有人说,中国是一个“人情社会”,人们通过熟人产生关系,进而形成圈子,就像中国社会学和人类学奠基人之一的费孝通先生在《乡土中国》一书中描述的那样:“好像把一块石头丢在水面上所发生的一圈圈推出去的波纹。每个人都是他社会影响所推出去的圈子的中心。被圈子的波纹所推及的就发生联系。”
但是党员干部不能沦陷在“人情”之中。如果将手中的权力当成 “人情的顺风车”,错把“潜规则”当成规则,就难免将党纪法规抛诸脑后,步入深渊。
绕不开的人情陷阱
同窗情、朋友情……昔日的珍贵情感最终成了扣住刘俊双手的“枷锁”。
2021年3月13日,四川省广安市政府原副秘书长、办公室原党组成员刘俊严重违纪违法被开除党籍、开除公职。经查,刘俊利用职务上的便利,收受他人所送房产4套、现金665万元。
回顾过往,在刘俊调任四川省武胜县教育局党委书记、局长后,一位同窗的“调任请托”让他获得了职业生涯中的第一笔“感谢金”,从此他一发不可收拾。此后,刘俊调任到岳池县任职时,同乡、同学因承揽工程项目找到他,他都慷慨“帮忙”,也逐渐从小贪变成了大贪。拉他下水的是同学,是朋友,因为不设防,更容易被诱惑、被腐蚀。
《中国纪检监察报》报道此事时披露了刘俊落马的细节,在被留置前夕,刘俊发现了父亲手抄给他的《戒酒歌》和《戒贪诗》,一边流泪一边重温、忏悔。在接受审查调查时,他说:“感觉自己像一个小贩一样,但却没有小贩那样高尚。他们卖的是商品,我卖的是组织授予我的公权力,并且是折价贱卖了。”
无独有偶,2020年3月,浙江省纪委监委对金华市人民政府办公室原二级巡视员陈晓涉嫌严重违纪违法问题立案审查调查,并采取留置措施。同年6月,陈晓被开除党籍、开除公职。
中央纪委国家监委网站报道称,陈晓爱交朋友,会交朋友,当他的权位越来越高,身边的“朋友”越来越多,在“有心之人”三番五次的追捧围堵下,他渐渐沦陷在“人情”中:2010年和2011年春节前,东阳某置业公司老板李某某为陈晓送去20万元银行卡和20万元购物卡;2012年至2019年每年春节前后,金华某广告公司老板陈某某都给陈晓送3万元现金红包;浙江某投资集团股份有限公司副总经理程某每年过节都为陈晓送去加油卡、购物卡;更有精明的送礼者挖空心思打听陈晓喜好,送给陈晓10张共60瓶茅台酒提货券……
“想想人家也算是一份心意,我总是拒绝就是不给面子,不近人情了,弄不好还要对我有意见,不利于工作开展。”陈晓在接受调查时说出了自己违纪违法行为的 “初衷”。
但正是这个看似合理的“人情借口”,却让他难以回头。2021年4月12日,浙江省绍兴市中级人民法院一审公开宣判,以受贿罪判处陈晓有期徒刑七年六个月,并处罚金人民币60万元;对陈晓违法所得予以没收,上缴国库。
拿公共利益送人情,小贪慢慢变大贪
从案例的通报内容上看,“理想信念丧失”“纪法意识淡漠”“为他人及朋友谋取利益”等表述几乎是被查处领导干部的通病。这些人情腐败案件也呈现以下三个特点——
明为人情往来,实为利益交换。个别党员干部模糊了权力、权责界限,将私人领域的人际关系带入公共领域之中,利用特殊关系获得特殊权力,导致“情大于法”“情重于法”,为腐败的滋生提供了温床。而徇情枉法、以情扰法、权大于法、钱重于法的背后,都有以利益交换为背景的“情面”因素在作祟,“拉关系”“走后门”“攀人情”是常见的人情寻租行为。
看似“合理合法”,实为变相贪腐。在不正当的人情往来中,请托者往往采取侧面迂回方式腐蚀党员干部。钱权交易也变化成看似“合理合法”的形式,通过低价卖房、卖车让对方获利,让官员亲属挂名吃空饷、年节送礼等拉拢感情,给不正当的人情往来披上了“合法”外衣。
拿公共利益送人情,小贪慢慢变大贪。有些人将“人情”当作投资品,以各种手段腐蚀党员干部。被“人情”套牢的党员干部不得不以“办实事”来回报“人情”,“开绿灯”“找关系”,甚至在招商引资、土地审批、项目工程等方面,将公共资源不平等地分配给私人,将公共资源市场化,从小贪变成大贪,丧失了党性原则。
做一个“破圈”的逆行者
同学情、战友情、朋友情、亲戚情、同事情……人情需要维系,但这种维系应该是良性健康的,往来再密,也不可违纪违法。党员干部面对人情陷阱要擦亮双眼,给人情设定一个尺度,让人情往来脱离功利性,回归“人情味”,重塑人情本身的情感交往属性,也让政治生态得以净化。
根治借人情往来行腐败之实,党员干部要摆脱特权思想。明确公权力的规范行使,杜绝权力的“私人订制”局面。对朋友、同学、同事的不正当请托要划清界限,处理好公、私关系。
强化监督,防止公权力“私人化”。一方面,各级领导干部要在思想和行为上拧紧发条,尤其对那些手上掌握公权力和公共资源的人和部门,需要拉紧思想缰绳,扎紧制度笼子,让异化的人情在阳光下无处藏身。另一方面,要善于甄别请托者的行贿手段。通过加强处罚行贿行为的法律制度建设,明确社会行为规范和执纪执法界限。
明晰权力清单,提高制度执行力。堵住防止公权力家族化的制度设计漏洞,用制度划清公私界线,确保权力正确运行。通过督查、问责等工作机制,维护制度的严肃性和权威性,使制度成为管用的约束而不是“橡皮筋”。
如果都能做到以上几点,那么即使人情关系如石入水激起层层涟漪,党员干部也能做到坚持原则不随波逐流,成为一个勇敢“破圈”的逆行者。
(文字/胡潇文 漫画/刘克军)