民主的基础是公开，公开是监督的重要条件。知情权是群众维护自身合法权益的基础，各级组织通过不断提高自身的公开度和透明度，将公共事务尤其是涉及群众切身利益的相关信息及时依法公布，不仅有利于保障群众的知情权，而且有利于提高党和政府在群众中的公信力。“接受党内外群众的监督”，是党章对党员提出的具体要求。实行党务、政务、厂务、村（居）务等事务公开，把权力放在阳光之下，置于群众监督之中，使人们了解权力运行的规定，看清权力运行的程序和结果，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，对于推进基层民主建设，密切党群、干群关系，巩固党的执政基础和执政地位，具有重要的意义。《中国共产党纪律处分条例》第一百二十八条规定，不按照规定公开党务、政务、厂务、村（居）务等，侵犯群众知情权，对直接责任者和领导责任者，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。

本案例中，余某作为村党支部书记，本应按照规定公布各项村务，但其拒不公开并造成不良影响，侵犯了群众知情权，其行为已构成违反群众纪律，应予严肃处理。

法规适用

第一百二十八条