夏日炎炎，在铁西区某灯具市场门前，外来运输车辆装卸有序，即停即走，一改往日占道拥堵的乱象，行人车辆秩序井然。此前，市城市管理行政执法局铁西分局某大队副队长苏某曾多次违规收受可能影响公正执行公务的礼金、消费卡，而后利用职务之便，对区内多个市场、企业占道经营行为“睁一眼闭一眼”。今年5月，铁西区纪委监委给予其党内警告处分。

2018年10月至今，苏某担任铁西执法分局多个执法大队的负责人，主要负责整治占道经营、流动摊点违法经营等行为。然而苏某却利用职务之便，多次违规收取管理服务对象的礼金、购物卡，对其违规占道经营“开绿灯”。“某商场经常举办亲子游乐活动，占用人行道拉条幅、摆气球、铺摊位，既阻碍交通又影响周边环境，该企业负责人先后两次送给苏某价值4000元的购物卡，苏某便对其占道经营行为不闻不问。”区纪委监委派驻第七纪检监察组副组长李金轩说，“某批发市场负责人为了在经营上得到苏某的帮助，将3000元礼金送给他，苏某便帮助其清理市场外流动摊贩。”

“苏某利用职务便利，收受管理服务对象礼金、消费卡，其行为严重破坏了营商环境。”李金轩说。今年以来，区纪委监委立足“监督的再监督”职能定位，瞄准破坏营商环境典型问题，聚焦优化营商环境事前、事中全过程监督，创新制定制度措施，打造完整监督闭环链条，为全力打造一流营商环境保驾护航。

区纪委监委从严查处破坏营商环境的不正之风和腐败问题，截至5月末，共梳理问题372件，其中涉及执法环境问题127件、审批环境问题23件、监管环境问题48件、中介环境问题21件、政务服务环境问题36件，其他经营环境问题117件，目前均已办结。共梳理问题线索58件，其中立案34件，给予党纪政务处分36人，组织处理2人。

此外，区纪委监委还选取了5件涉及营商环境的典型案件，积极开展以案促改工作，实现办案、整改、治理贯通，惩处、监督、教育融合，推动案发单位堵塞漏洞、补齐短板、完善制度机制，不断完善治理体系，提升治理能力，净化政治生态。

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五指成拳 织密营商环境监督网

铁西区纪委监委立足“监督的再监督”职能定位，结合地区发展实际，出台了“五项制度”，探索破解优化营商环境“密码”，推进营商环境建设提标提效。

重点项目全程跟踪护航

区纪委监委对全区50个10亿元以上项目进行全程跟踪护航，推动区政府及相关职能部门对全区285个亿元以上项目进行护航。截至目前，共梳理项目相关问题41个，已解决37个，正在推动解决4个。

营商问题可直达

区纪委监委以“‘110’预警制度”为依托，线上线下有机结合，有破坏营商环境的问题线索可直接反映至区纪委监委。线上利用微信公众号等平台公开监督举报途径，线下在区营商局“办不成事”窗口设立营商环境监督联系点，并设立涉企投诉举报电话。该项制度实施以来，区纪委监委共收到各类诉求84件，已办结70件，跟踪办理3件，正在办理11件。重点企业（项目）、审批窗口等处设立的12个营商环境监测点共收集发现问题16个，推动职能部门帮助企业解决问题14个。

否定事项需备案

凡是工作人员在为企业办理各项业务中，认为管理服务对象的诉求事项违背有关法律、法规和规范性文件精神，决定不予办理的事项，要实行登记备案并书面告知当事企业和群众，同时还要向区纪委监委备案。区纪委监委客观分析问题产生原因，倒逼职能部门履职尽责，依法依规行使审批权限，并对否定事项予以持续关注。目前，区纪委监委共收到否定事项备案3项，均符合规定。

定期回访问企声

区纪委监委定期通过现场调查、电话回访等方式，对审批窗口的审批流程、服务态度等17个方面向企业和群众进行回访。截至目前，通过电话回访企业140家，发放调查问卷150余份，对窗口办理的2655个审批事项进行回访，搜集意见建议12条，已反馈给区营商局解决。

“亮牌”警示常提醒

区纪委监委建立“红黄牌”警示提醒制度，对存在推诿扯皮、敷衍塞责和没有按时完成优化营商环境工作任务等问题的单位和公职人员“亮黄牌”；对约谈后仍不整改或整改不到位，以及存在吃拿卡要、以权谋私等损害营商环境突出问题的“亮红牌”。截至目前，区纪委监委共对4家问题整改不到位的单位“亮黄牌”，对其主要负责人进行约谈，对涉嫌影响营商环境被立案调查的相关责任人“亮红牌”。

沈阳日报、沈报全媒体记者 唐心萌