良好的营商环境是发展之基、活力之源，是招商引资的“强磁场”，是区域形象的“金名片”。全省开展营商环境监督行动以来，沈阳市各级纪检监察机关强化监督、利剑出鞘，为全面优化营商环境清淤护航，一些影响沈阳发展、损害沈阳形象的深层次问题逐步得到化解，种种困扰企业和群众的烦心事、难心事得到有效解决。

摸“痛点”

解决历史遗留问题

“面对面”问需于企，才能“实打实”为企业解决实际问题。辽中区纪委监委通过实地走访、座谈交流等方式，了解企业困难、问题和诉求并积极反馈，各职能部门梳理问题、抓住重点，及时调整工作方向，取得了一定成效。

辽宁沈阳进口可利用废物再生示范园区项目，是经招商引资落户辽中沈阳近海经济区的国家特许经营重点项目。2009年11月4日，该项目建设单位与沈阳近海经济区管理委员会签订了项目建设协议书。但由于该建设单位在经营方面的种种原因，项目迟迟没有动工建设。后经原辽中县政府同意，将该项目分开，由该建设单位与另一家公司共同开发建设。2012年3月，项目再次停工。2019年5月，该公司因合同纠纷，一纸诉状将沈阳近海经济区管委会告上法庭。经法院裁定，沈阳近海经济区管委会须赔偿该公司6521万余元及相应利息。如何筹措资金赔偿？问题一时间陷入了僵局。

今年，随着营商环境问题“万件清理”监督行动深入推进，辽中区纪委监委主动靠前，推动主责部门与企业多次进行协商，积极探索通过土地抵顶、筹措资金等方式，并补充签订和解协议，逐步解决困扰企业十余年的历史遗留问题。目前，沈阳近海经济区管委会已偿还部分欠款，剩余欠款将通过按月支付的方式逐步还清。

区纪委监委相关负责人介绍，今年区纪委监委成立了营商环境监督工作领导小组，充分发挥纪检监察和大数据监督作用，与区营商局等部门加强沟通，督促解决在涉企优惠政策落地、“放管服”方面存在的问题，推动职能部门清偿欠款，以实实在在的监督成效促进营商环境不断优化。

疏“堵点”

深挖彻查强化监督

辽中区纪委监委聚焦办事拖拉、推诿失职、“吃拿卡要”等破坏营商环境的腐败和作风问题，持续开展调研走访、跟踪问效，疏通企业经营的“堵点”，强化督查问责力度，着力打通政策落实“中梗阻”。

前些年，辽中区一些树木经销商为了能够快速办理林木砍伐证，便贿赂当时分管林木采伐审批工作的区林业局副局长王某某，获得“超快”审批。而王某某更是来者不拒，少则两三千，多则一两万，在不到两年的时间里，他就收受“好处费”34.6万元。而随着职务调动、手中权力增加，王某某在担任蒲西街道办事处主任及区社会事务服务与行政执法中心主任期间，不仅违规收受服务对象“好处费”，还在招投标、工程发包、工程款结算、人事岗位调整等方面为他人提供帮助。

随着营商环境监督行动深入开展，区纪委监委紧盯重点人、重点事、重点问题，王某某破坏营商环境的“暗中交易”浮出水面。今年2月，区纪委监委对王某某立案审查调查并采取留置措施，随后将其移送司法机关。

区纪委监委相关负责人表示，区纪委监委把“服务企业不到位不规范不落实”问题列为营商环境监督重点内容，通过抽查回访涉企事项办理情况、直奔企业一线开展暗访等方式，就发现的服务企业“差别对待”、帮扶协调“前暖后冷”等问题持续跟踪整改。

数说 监督

今年以来，辽中区纪委监委积极深挖彻查破坏营商环境问题线索，截至目前，共收到涉及营商环境问题线索182件，立案77件，给予党纪处分57人、政务处分5人、组织处理18人。

清“淤点”

建章立制堵塞漏洞

堵住漏洞，才能管长远。辽中区纪委监委以“案”为基础，以“促”为动力，以“改”为目标，以“建”为关键，集中发现和查处一批违法违规、失信失责、不担当、不作为、侵害市场主体合法权益、损害营商环境的典型问题，并深入剖析问题根源，对普发性和典型问题，通过下达纪律检查和监察建议书、约谈地方或部门党政负责人等方式，督促有关职能部门建章立制、堵塞漏洞。

为推动全区上下保持定力，认清营商环境之“重”，区纪委监委组织召开营商环境专题警示教育大会，组织全区党员干部观看由区纪委监委制作的警示教育片《云雾下的“亲”与“清”》，引导全区党员干部以案为鉴、警钟长鸣。

区纪委监委还印发了《辽中区惠企政策补贴资金专项监督行动工作方案》，推动各部门、各单位巩固拓展现有惠企补贴资金落实，拓宽企业惠企补贴资金获取渠道，确保各项惠企政策直达市场主体，引导全区企业用足用活用好各类惠企政策，进一步激发企业活力。

区纪委监委相关负责人表示，下一步，区纪委监委将坚持当下改与长久立相统一，探索形成务实管用的制度机制，严肃纠治破坏营商环境的深层次问题；加大对侵害市场主体利益、破坏营商环境违纪违法问题的查处力度，公开通报曝光典型案例，强化警示震慑，以铁纪护航优化营商环境。

沈阳日报、沈报全媒体记者 唐心萌