“一把手”是“关键少数”中的“关键”，权力集中、责任重大、岗位重要。今年以来，沈阳市各级纪检监察机关结合实际，把精准思维贯穿“一把手”监督全过程，找准切入点、着力点、落脚点，有效破解监督难、监督不到位问题，多措并举推动“一把手”和领导班子监督各项制度落到实处，督促领导干部严于律己、严负其责、严管所辖。
完善制度机制 提升“一把手”监督质效
“房产部门要落实好主体责任，一定要督促供热单位梳理近年来群众对于供热问题的诉求，拿出切实可行的解决方案。”“今冬供暖的各项工作都在按计划推进，还完善并制定了一系列监管方案，尽力保障群众温暖过冬。”
9月28日，皇姑区纪委监委主要领导就冬季供热问题，对分管供热工作的副区长、区房产局局长进行了约谈提醒。这是皇姑区落实《沈阳市领导干部约谈提醒工作制度（试行）》，运用谈话提醒工作制度加强“一把手”和领导班子监督的缩影。
近年来，市纪委监委协助市委制定深入推进对“一把手”和领导班子监督若干措施，认真落实25项措施，细化具体化为“1+25+164”清单体系，以制度保障破解“一把手”监督难题。今年，市纪委监委协助市委研究制定《沈阳市领导干部约谈提醒工作制度（试行）》，明确了约谈提醒目的、对象、事项、形式、程序和落实反馈、结果运用等内容，对约谈提醒事项细化了10种情形。
“用好约谈提醒制度，时常给广大党员干部掸掸思想上的‘浮尘’，扣好廉洁纪律的‘纽扣’。”市纪委监委党风政风监督室相关负责人说，该项制度与已经建立的市委书记、纪委书记双重谈话制度相衔接，配套形成了人员全覆盖、要素全贯通的谈话机制。今年以来，市纪委监委推动各区县（市）、市直部门“一把手”已对信访、安全生产、重点工作推进等事项开展约谈提醒87次，切实推动党员领导干部明责于心、担责于身、履责于行。
市纪委监委坚持把巡察作为强化同级监督具体化常态化的重要抓手，在十四届市委第四轮巡察中，落实《在巡察中加强“一把手”监督工作办法（试行）》，对被巡察单位“一把手”及领导班子政治担当、政治责任、政治规矩、政治生态、政治表率5个方面进行立体画像、政治扫描。
各级纪检监察机关聚焦“一把手”和领导班子监督，探索创新制度建设。沈河区纪委监委全面实行以上率下集中廉政谈话及下级党委定期向区委述责述廉制度，出台党风廉政建设向基层延伸实施办法；苏家屯区纪委监委制定区纪委书记与下级党政主要负责人开展谈心谈话制度、加强对村干部监督工作的实施意见，将“一把手”监督延伸至基层，推动基层治理体系建设。
创新方式方法 让“一把手”监督有形有效
从根本上破解对“一把手”监督难题，除了制度安排、制度建设，还要找准要害、捏住“七寸”，提升监督的针对性和有效性。各级纪检监察机关不断探索创新方式方法，提升监督实效，发现问题及时提醒，提出监督意见，督促“一把手”和领导班子充分履行职责。
“‘一把手’违纪违法，往往发生在人、财、物等关键环节和领域，对‘三重一大’事项进行重点监督，是破解监督覆盖不全、嵌入不深、监督乏力等问题的有效途径。”市纪委监委党风政风监督室相关负责人说，“我们推动‘三重一大’决策监督具体化常态化，督促各级党委（党组）明确事项标准、细化议事规则、规范决策流程，以责任清单形式向我们报备。”
法库县纪委监委自主研发了派驻机构综合监督平台，驻在单位需要在平台上传本单位本系统党组（委）建设及行权信息，派驻纪检监察机构及时查看信息数据并有针对性地开展监督。目前，该平台已在法库县54家单位全面推广运行。今年3月，县纪委监委通过该平台发现，某局在党组会议记录中关于对任用干部进行考核的相关记录违反了干部任用有关规定。经进一步核实，该局党组书记、局长周某存在未按规定执行党组会议事程序、选人用人规定、干部任前公示制度等问题，受到党内警告处分。
浑南区纪委监委开展区管领导干部述纪述责述廉，群众评议、纪委评议和纪检监察建议的“三述二评一建议”工作。在“评”这一关键环节，明确了在群众评议和纪委评议时，问询直奔主题、直击痛点、不留情面、问廉又问政；回答直面问题、不遮不掩、坦诚深刻，答疑解难化解矛盾。目前，浑南区15家单位“三述二评一建议”工作已经完成。
此外，沈阳市全面推行“阳光三务”工作，作为“一把手”和领导班子日常监督的重要抓手，推动形成公开透明、风清气正的基层政治生态。
从严查办案件
督促“一把手”廉洁用权
今年以来，各级纪检监察机关牢固树立“办案是最有力、最深入的监督”理念，结合营商环境问题“万件清理”监督行动等重点工作，持续加大对“一把手”和领导班子违法违纪问题查处力度，管好“关键少数”带动“绝大多数”。
2022年11月，市纪委监委查办了市文化市场综合执法总队原总队长轩某某严重违纪违法案。“在执法过程中发生的一些问题，如何定性，如何处理，都由轩某某说了算，他利用手中的权力，大搞权钱交易。”市纪委监委办案人员说。2010年1月至2022年9月，轩某某利用职务便利，在执法检查、减轻处罚、解除停工及工程承揽、资金拨付等方面为多家企业提供帮助，收受好处费共计117万元。今年1月，轩某某受到开除党籍、公职处分。4月，其因犯贪污罪、受贿罪，被判处有期徒刑4年8个月，并处罚金40万元。
今年以来，市纪委监委严肃查处了沈阳航空产业集团有限公司原党委书记、董事长丛某某，沈河区人民法院原党组书记、院长李某某等一批涉及“一把手”和领导班子的违纪违法问题，持续释放严肃查处“一把手”违纪违法问题的强烈信号。“纪检监察机关坚持有案必查、违纪必究，始终保持高压态势，把严的基调长期坚持下去，督促‘一把手’敬畏权力、规范用权，真正把权力用在为公为民上。”市纪委监委相关负责人表示。
加强纪律教育
筑牢“一把手”底线意识
今年3月，千余名“一把手”和领导班子成员走进“清风传家故事会”沈阳专场的宣讲现场，聆听先进模范和反面典型不同的家风故事。让大家经受了一次深刻的思想洗礼，时刻警醒自己廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家。
近年来，沈阳市坚持抓好“一把手”这个“关键少数”，强化纪律教育。各级党组织坚持“一把手”抓、抓“一把手”，由“一把手”主动组教、施教、受教，更好地发挥纪律建设治本作用。
“‘一把手’身处关键岗位，担负纪律教育的重要责任，必须直接抓、负总责，走在前、作表率。”市纪委监委相关负责人表示。今年，市纪委监委督促各级党组织“一把手”积极组织、参加教育活动，在组织专题培训班、纪律教育宣传月等活动中，安排“一把手”上好廉政党课、进行纪律宣讲。
纪律教育针对问题才能具体生动、有感染力说服力。针对查处案件暴露出的深层次问题，拍摄警示片、制作忏悔录，分领域分层级召开警示教育大会，推动区域性系统整改、行业性专项整改，做到查处一案、教育一片、治理一域。比如，今年5月，市纪委监委协助市委召开全市警示教育大会，通报典型案件，制作《利剑高悬》警示教育片，组织全市党委（党组）进行观看。
沈阳日报、沈报全媒体记者 唐心萌 邱菊