二十届中央纪委二次全会强调，突出重点领域，深化整治金融、国有企业、政法等权力集中、资金密集、资源富集领域和粮食购销等行业的腐败，坚决清理风险隐患大的行业性、系统性、地域性腐败。2023年，沈阳市各级纪检监察机关坚持系统施治、标本兼治，按照“以案破局、专班攻坚、数据赋能、系统施治”的总体思路，持续深化对乡村振兴、金融、国有企业、政法、供热等领域和粮食购销等行业的专项整治，以重点问题突破带动面上问题解决，不断巩固拓展正风肃纪反腐成效。

乡/村/振/兴

打好“组合拳” 护航乡村振兴

2023年，全市各级纪检监察机关扎实开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，坚决纠治乡村振兴领域不担当、不作为、乱作为的作风问题，坚决惩治“蝇贪蚁腐”损害群众利益的腐败问题，护航乡村振兴发展。

年初，市纪委监委结合实际制发《关于开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治工作方案》，成立专项整治工作领导小组，将中央纪委印发的专项整治意见中的5个方面作为整治重点，结合沈阳乡村振兴工作实际，细化为30小项，采取17条措施，明确“室组地巡”任务分工，确定强化统筹、细化监督、深化整治、实化成效、量化考核5项工作机制，为全面推进乡村振兴提供坚强纪律保障。

各级纪检监察机关会同相关职能部门，通过全面摸排起底，确定首批开展“小切口”专项整治19项。新民市纪委监委针对群众反映强烈的工程建设项目招投标过程中存在的突出问题，开展招投标领域专项监督。新民市住房和城乡建设管理局原党组书记、局长金某某以及建设工程招标投标管理办公室原主任王某某的违纪违法问题浮出水面。“金某某在任期间，新民市正在开展宜居乡村建设。他和下属王某某接受某建筑工程有限公司主要负责人的请托，利用职务便利，提前向其泄露新民市宜居乡村建设部分项目标段的招标信息，并暗示请托人借资陪标，帮助请托人设置投标价，量身定制招标文件。”新民市纪委监委办案人员说，在两人的帮助下，该公司顺利中标。事后，两人收取了该公司主要负责人的“感谢费”。此外，两人还存在其他受贿事实以及利用职务便利与他人合伙参与宜居乡村建设有关工程项目并从中获利等违纪违法行为。金某某、王某某均被移送司法机关处理。

【数说监督】

全市各级纪检监察机关坚持案件开路，对党的十八大以来乡村振兴领域问题线索进行了“大起底、大梳理、大排查”。目前，共立案115件，采取留置措施4人，移送司法机关4人，给予党纪政务处分96人，收缴违纪违法资金398万余元，挽回和避免经济损失1992万元。

【数说成效】

全市各级纪检监察机关通过督促主责部门自查自纠、监督检查，共发现问题831个，已推动整改823个。全市各级纪检监察机关还推动建立和完善涉农惠农项目资金管理办法、集体经济组织涉农补贴申报制度、便民服务中心管理制度等各项制度41项。

粮/食/购/销

清“硕鼠”治根本 保障粮食安全

粮食安全关系国计民生，关乎“国之大者”。2023年，沈阳市纪委监委坚持“全面体检、案件突破、数据赋能、系统施治”的工作思路，紧盯粮食购销关键环节，深入开展粮食购销领域腐败问题专项整治，清“硕鼠”、堵漏洞、化风险、治根本，切实服务保障国家粮食安全。

全市各级纪检监察机关会同发改、财政、国资、市场监管、盛京资产集团等部门，组建工作专班，加强定期调度，齐心协力深纠突出问题，实现了从“单打独斗”到“攥指成拳”的根本转变，推动了监督职责再强化、监督力量再融合、监督质效再提升。

办案是最有力的监督。市纪委监委聚焦粮食领域“财务管理混乱”“监管缺失缺位”等突出问题，集中优势兵力严查快办。今年以来，全市各级纪检监察机关立案查处粮食领域违纪违法案件6件，留置1人，给予党纪政务处分9人，在粮食系统形成了强力震慑。

市纪委监委会同市发改委等部门成立专项检查组，以“四不两直”的方式，深入沈阳第一粮食收储有限公司、第四粮食收储有限公司、南方谷物有限公司和香雪面粉股份有限公司4个市级储备粮承储库点，对储备粮数量、质量、轮换等情况进行突击抽查，进一步夯实专项整治成果。

粮食安全重于泰山，不仅重在种、重在收，也重在储、重在管，特别是要建立和完善数字化监管系统，以技术赋能监督和管理。针对“空气粮”“转圈粮”“损耗粮”等“靠粮吃粮”现象，市纪委监委积极探索嵌入式监督推动治理新模式，推动沈阳粮油集团建立粮食购销领域大数据监督主体数据库，开发沈阳粮食领域监督治理平台，涵盖50项粮食购储销业务、19个监督预警功能，实现即时监督、嵌入式监督，从根本上破解了虚报数量、以陈顶新、空进空出等顽瘴痼疾。今年，沈阳粮油集团对该平台不断进行优化升级，对可能出现的风险点进行有效预警处置，实现了购、存、销全业务、全流程、全环节监管和即时监督、嵌入式监督。

市纪委监委相关负责人表示，将继续扛牢监督之责，将粮食购销监督管理系统纳入“数字沈阳”监察建议书系统的监督检查范围，进行实时监督、全程监督、嵌入式监督；发挥办案之效，深挖彻查粮食领域腐败问题，铲除腐败滋生的条件和土壤；用好数据之钥，拓展系统功能，更多更好建模，实现“粮、钱、人、物”监管信息化全覆盖，坚决当好粮食安全的“护航者”，守牢人民群众的“粮袋子”。

供/热/领/域

推动“冬病夏治” 群众暖身暖心

今年，市纪委监委部署开展沈阳市供热领域“冬病夏治”专项监督行动，聚焦制约全市供热工作的难点痛点堵点问题，以强化监管措施、完善体制机制、根治痼障顽疾为导向，以群众满意为目标，推动各级政府相关职能部门履行监管职责，督促供热企业担当作为，提升全市整体供热保障能力。

“根据2022年供暖期的投诉情况看，对室温不达标的投诉占比较大。由于供热设备故障、供热压力不足、供热管线老化，以及居民室内供热设施陈旧、暖气堵塞等原因，造成了室温不达标。”市纪委监委有关负责人介绍。今年9月，市、区县（市）两级纪委监委会同相关职能部门组成检查组，实地检查城市热源、管网、换热站维修改造施工现场和居民小区130余处、800余次，发现一些小区不同程度地存在这些问题。

聚焦难点堵点问题，督促相关职能部门和供热企业对供热设施设备“三修”、储煤、供热管网改造等进行自查自纠，发现问题，及时整改。市、区县（市）纪委监委成立两级监督检查组，通过听取汇报、实地调研、查阅资料等方式，对自查自纠情况开展监督检查。浑南区纪委监委在对全区16家供热企业开展监督检查时发现，某供热企业因运营资金原因无法继续供热，立即督促区房产局协商处理。其供热运行工作已由另一家供热公司接管，今冬供暖按期开栓，平稳运行。

“我们前期走访群众了解到，你们企业供热的片区中有的小区室温不达标问题一直没有解决，希望这次从供热设施维修、管网改造、燃煤存储等方面，进一步加大工作力度，消除影响供热效果的隐患。”今年10月，市纪委监委有关负责人约谈了某市管供热企业负责人，针对未及时整改的问题进行督促提醒。在专项监督行动中，全市各级纪检监察机关对供热领域相关职能部门及工作进度慢、整改效果差、隐患风险高的国有供热企业进行约谈，督促职能部门对相关民营供热企业进行约谈。据统计，全市各级纪检监察机关针对供暖问题约谈102人次，督促相关责任主体提高政治站位，主动担当作为。铁西区纪委监委先后7次调度督导，对分管副区长、区房产局局长及4家重点企业5名负责人进行约谈，商讨解决供热公司“三修”进展缓慢、无法正常供暖、存在隐患等老大难问题。

开展相关领域问题线索“大起底、大排查”，全面梳理区域内供热领域信访举报和问题线索，集中开展分析研判，加大线索处置力度。今年，皇姑区纪委监委聚焦群众反映强烈的某供热公司夏季“三修”工作因审批程序繁琐导致工程施工期延后、跑冒滴漏现象频出的问题，提前部署、现场调研、分析研判，提升供热保障能力。在区纪委监委和相关职能部门共同推动下，该供热公司夏季“三修”进场施工期较往年提前了近2个月。

国/资/国/企

防治国企腐败 建设“阳光国企”

国资国企领域权力集中、资金密集、资源富集。2023年，全市各级纪检监察机关深入开展国企领域腐败问题专项整治，推动建设“阳光国企”，为护航国有企业高质量发展提供坚强纪律保障。

11月9日，沈阳市、区县（市）管企业接入辽宁“阳光国企”平台上线运行工作部署会在市纪委监委召开。市纪委监委快速行动、有效部署，全力推进平台接入工作。市纪委监委会同市国资委组织各市管企业分管“阳光企业”工作负责人及“六大员”、各区县（市）国资监管机构分管领导等140余人进行业务培训，成立“阳光国企”工作专班，制定工作方案，开展实地检查督导工作。

在市纪委监委部署安排下，今年，各区县（市）纪委监委持续推动全面从严治党向国资国企领域延伸，以零容忍态度查处国有企业人员违纪违法问题，深入推进以案促改、以案促治，做好查办案件“后半篇文章”。

铁西区纪委监委严肃查处沈阳铁西启航文教发展服务有限公司系列严重违纪违法问题，给予孙某某开除党籍、公职处分，给予赵某某和张某开除公职处分，3人均被移送检察机关依法审查起诉。区纪委监委针对相关单位在国有资产管理、国有资产处置等方面暴露出的权力制约不力、对重要岗位人员和“关键少数”监督教育缺位等问题，精准制发纪检监察建议；拍摄警示教育片《迷航的“启航”》，在全区党员干部中开展警示教育；推动区属国有企业在选人用人、招标采购、经营管理等方面公开透明，积极推进区属国有企业开展“阳光国企”工作，为区属国有企业高质量发展营造良好政治生态。

浑南区纪委监委组织召开国资系统警示教育大会，与会人员观看警示教育片《斩断伸向国资的黑手》，提醒广大国企干部职工以案为鉴，守住廉洁自律底线，筑牢拒腐防变防线。

沈北新区纪委监委与区国资局共同推动沈阳辉山农业高新区建设开发有限公司、沈阳怪坡风景区创建“清风国企”，依托“清风招商服务、清风企业服务”两大服务，推动“清风入国企、清风入园区”。

康平县纪委监委将国企领域腐败问题专项整治与打造“阳光+”系列相结合，在“阳光三务”平台开设“阳光国企”板块，调研发现6家县属国企在实际运行过程中存在落实中央八项规定精神不严、干部管理不规范等问题，并提出解决方案。

廉政短评

以重点突破 带动整体推进

□胡潇文

抓住重点、带动全局，是我们党长期奋斗积累的重要经验，在正风肃纪反腐工作中也是如此。那些资金密集、权力集中、审批环节多的重点领域，数据显示已成为违纪违法行为的高发地，正是反腐败工作应予集中发力的重要靶点。

二十届中央纪委二次全会强调，突出重点领域，深化整治金融、国有企业、政法等权力集中、资金密集、资源富集领域和粮食购销等行业的腐败，坚决清理风险隐患大的行业性、系统性、地域性腐败。沈阳市各级纪检监察机关深入贯彻落实中央纪委、省纪委全会部署，一年来紧盯重点对象、关键环节，集中力量开展专项整治，纵深推进重点领域反腐败工作取得新进展。

当前，沈阳正处于全面振兴全方位振兴的关键时期，各个工作环节联结紧密，牵一发而动全身，特别是重点领域对于稳增长促振兴有着重要牵引带动和支撑推动作用，更要确保权力在有效监督下规范运行。以重点领域突破，护航振兴发展，是沈阳市各级纪检监察机关服务中心大局的题中之义、主动之为。

聚焦监督重点内容，整合监督力量，形成上下“一盘棋”格局。从打造专班“指挥部”，到形成“大兵团”联合作战；从联合审计、金融、财税等方面专家共同破解案件“密码”，到“政治谈话”破题政治监督……沈阳市纪委监委有效整合反腐败工作力量，一项一项盯住抓、一个山头一个山头接力攻，形成一批可复制、可推广的“作战”经验，不断巩固深化惩治重点领域腐败高压态势。

用好数据“密钥”，让数据“统起来”，也“活起来”。沈阳市纪委监委注重运用科技手段提升反腐质效，不断深化源头治理。如推动沈阳粮油集团建设“智慧粮库”，打造“阳光国企”平台，打通大数据监督平台与沈阳“数字政府”数据底座等，通过数据建模、数据比对，构筑监督贯通的“数字通道”，让重点领域腐败无处遁形，让清风正气不断充盈。

奔着问题去，向着难处攻，彰显了沈阳市纪委监委有力遏制腐败现象的决心和底气。一次次重拳出击，也带来了发展新气象：万亩良田开出“数据之花”，为粮食安全“上锁”；乡村产业振兴成效日益凸显，群众的急难愁盼得到有效化解……以“监督之笔”描绘振兴答卷，让监督的制度优势不断转化为治理效能。

以重点领域突破带动整体推进，沈阳市各级纪检监察机关还将进一步压实责任，苦干实干，一体推进“三不腐”走深走实，释放综合效应，形成标本兼治的长效机制，护航振兴发展跑出“加速度”。

沈阳日报、沈报全媒体记者 唐心萌