加强对“一把手”和领导班子监督是全面从严治党的重要课题。今年以来，沈阳市各级纪检监察机关多点发力扎牢织密监督网，不断探索工作新模式，有效破解监督难、监督不到位问题，持续释放强化对权力运行制约和监督的强烈信号，多措并举推动“一把手”和领导班子监督各项制度落到实处。

精准“画像” 把脉开方

近日，皇姑区纪委监委派驻第七纪检监察组先后通过召开调度会、谈心谈话等方式，完成了对区某局“一把手”政治画像工作。“政治画像”是政治监督的具体措施，围绕政治忠诚、履职担当、廉洁自律、工作作风、党内生活五个方面画“一把手”状态、画案件多发领域、画制度空白漏洞，形成系统全面、科学精准的政治生态分析“全景图”。“政治画像帮我们解决了有问题查不出、查出问题却不深不透的难题，让我们清晰地认识到在落实全面从严治党主体责任、加强党风廉政建设和反腐败工作等方面存在的不足，我们将针对反馈问题认真研究，抓好整改落实。”区某局主要负责人说。

皇姑区纪委监委注重加强对领导干部，特别是“一把手”的政治监督，将监督重点聚焦到政治责任落实上，开展政治画像，发挥派驻监督作用，监督推动各级党委(党组)领导班子特别是“一把手”履职尽责。“‘一把手’权力集中、岗位关键，要想全方位进行‘扫描’‘画像’，必须要全面掌握情况，‘无死角’画全干部，避免泛泛而谈。”区纪委监委相关负责人介绍，围绕“画什么”，区纪委监委制定了政治画像评价标准，明确12类指标23项内容，将履职用权、选人用人、清正廉洁等纳入分析维度和衡量指标，确保过程可量化、结果可评估；围绕“谁来画”，采取“自画+他画”的方式，督促各单位逐类逐项开展自查自评，结合派驻机构分析研判，绘制“动态立体画像”；聚焦“怎么画”，突出“问题画像”，在派驻监督中积极捕捉画像要素，发挥“四项监督”贯通联动优势，力戒千篇一律。

截至目前，皇姑区纪委监委已完成首批2家试点单位“一把手”的政治画像报告。10月底前，各派驻机构将完成全区各重点领域和领导班子成员的政治画像。“通过精准分析和‘画像’，进一步校准监督靶向，既深入查找‘病源’，又深度剖析‘病理’、清除‘病灶’，净化政治生态。”区纪委监委相关负责人说。

面对面提醒 点对点“会诊”

今年以来，沈阳市各级纪检监察机关坚持把开展谈心谈话作为加强对“一把手”和领导班子监督的有效抓手，经常性地开展谈心谈话，督促履职尽责。

“各位党政‘一把手’，要把监督作为最大的关心、最好的保护、最真诚的帮助，要习惯于被严管、习惯于受监督，主动接受各方面的监督和批评建议。”近日，沈北新区纪委监委主要负责同志对全区10个街道“一把手”进行了集体廉政谈话。沈北新区纪委监委把廉政谈话作为对“一把手”和领导班子进行日常监督的重要方式，将集体谈话与个别谈话相结合，在集体监督谈话中采取“一对多”的方式，在个别谈话中采取“一对一”“面对面”的方式。针对个别单位出现的违纪违法问题，由区纪委书记对该单位“一把手”进行约谈，面对面提醒、点对点“会诊”，指出发生违纪违法问题的症结，提出整改要求。区纪委监委还出台了加强对全区党员干部、公职人员日常监督的意见，区纪委书记与下级党政主要负责人开展监督谈话等系列制度，规范了对“一把手”监督的内容、机制和方式，推动对“一把手”监督制度化、规范化。

在查办和平区城市建设事务服务中心关某某违纪违法案件后，和平区纪委监委对该案件暴露出的重点岗位人员管理不到位的问题，主动约谈其上级主管部门区城市建设局主要领导，全面梳理被谈话单位在责任落实、教育引导、日常管理等方面存在问题，通过进行精准画像，使谈话直指问题症结。“通过约谈主要领导，传导工作压力，提出具体要求，排查重点岗位存在的风险隐患，完善制度建设，使整改更具抓手，杜绝类似问题再次发生。”区纪委监委相关负责人说。

康平县纪委监委将推动“一把手”和领导班子监督与开展各项专项整治工作相结合，用好用活常规约谈、主动约谈、重点约谈“利器”。比如，在开展农村集体土地专项整治中，县纪委监委督导组列出谈话对象问题清单，为谈话对象量身定制“个性化”谈话方案，与被约谈干部共同分析原因、谋划思路、立行立改，建立约谈台账，开展约谈后整改情况“回头看”，推动各单位“一把手”和领导班子坚守主体责任的“主阵地”，种好专项整治的“责任田”。

延伸触角  未病先治

针对基层监督的难点痛点，沈阳市各级纪检监察机关切实推动“一把手”和领导班子监督触角向基层延伸。

浑南区纪委监委从加强巡察监督、派驻监督角度破题，研究制定了《区纪委监委派驻纪检监察组加强对“一把手”和领导班子监督的任务清单》，加强对驻在部门“一把手”和领导班子的监督，对全区85家单位“三重一大”执行情况实施监督。“我们充分发挥‘室组地’联动作用，通过列席党委（党组）会议、开展经常性谈话提醒、建立廉政档案、提出监察建议等方式，在廉政风险点、成因分析和整改落实等方面用力，增强‘一把手’监督的针对性和实效性。”区纪委监委相关负责人说。此外，区纪委监委还创新开展“三述二评一建议”工作，将自上而下的组织监督、自下而上的民主监督、同级之间的相互监督有机结合，达到“红脸出汗、紧弦醒脑”的良好效果。

苏家屯区纪委监委制定了区纪委书记与下级党政主要负责人开展谈心谈话制度，定时向各级“一把手”发送监督预警，督促其担责尽责、纠错纠偏、限时整改，压实落实主体责任。“以谈明责、以谈促廉，奔着问题‘开方子’，盯住问题看效果，做深做实基层监督。”区纪委监委相关负责人说。此外，区纪委监委还制定加强对村干部监督工作的实施意见、村干部履职行为负面清单，列出5方面22项负面行为，切实推动村干部履职尽责、担当作为。

“‘一把手’是党的事业发展的领头雁，是‘关键少数’中的关键，肩负着把方向、谋全局、抓大事的重任，必须以强有力的监督促使其做到位高不擅权、权重不谋私。”市纪委监委相关负责人表示，下一步将紧盯“关键少数”，突出政治引领，有效贯通各类监督，督促各级“一把手”严于律己、严负其责、严管所辖，推动全面从严治党和反腐败斗争不断向纵深发展。