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靶向监督 农村集体“三资”有了明白账

“我们村重新测量了村集体机动地270余亩,并组织召开村民代表大会,确定了承包费收取标准。按照新标准承包土地,可为村集体增加收入30余万元。”近日,苏家屯区纪委监委工作人员对该区某村集体土地问题整改情况进行回访时,村干部高兴地介绍。

这是沈阳市纪委监委持续强化农村集体“三资”管理突出问题专项整治取得成效的一个缩影。今年以来,沈阳市各级纪检监察机关聚焦关键环节,回应群众期盼,深入开展农村集体“三资”管理突出问题专项整治,严肃查处农村集体“三资”领域群众身边不正之风和腐败问题,着力破解农村集体“三资”管理不规范、监督不到位等问题,以铁纪护航乡村振兴,不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

深挖彻查

靶向整治“三资”

管理突出问题

农村集体“三资”管理突出问题专项整治开展以来,沈阳市各级纪检监察机关全面梳理排查群众反映、监督检查、审查调查中发现的涉及农村集体“三资”问题线索,与行业主管部门畅通问题线索双向移交通道,同步建立台账,集中分析研判,靶向开展问题整治,有效堵塞监管漏洞。

“我们村有1000平方米的土地已经征收,但已征收的土地上还有违建厂房。”近日,和平区纪委监委在梳理12345政务热线民生诉求时,发现这一问题反映集中,立即组织开展监督检查。“我们通过到村里实地走访,向周围群众及街道、村有关负责人了解相关情况,并查阅土地租赁合同等相关资料,确定该处土地确为已征收地块,村民反映问题情况属实。”区纪委监委相关负责人说,“在已征收地块上私自搭建厂房,改变了土地利用现状,给村集体造成经济损失。‌”对此,区纪委监委责成村委会及相关责任人立即依法依规整改相关问题,叫停违建行为,拆除违建厂房。

针对农村集体土地管理不到位等问题,区纪委监委深化以案促改,督促所属街道全面排查、系统治理,发现7个村存在土地管理费拖欠、合同不规范等问题,涉及64户次。截至目前,已收回土地承包管理费100余万元。

在此基础上,区纪委监委还下发监察建议书3份,从加强对集体土地管理、建立健全土地管理台账、完善村级财务管理制度、提高村务管理法律意识等方面,要求涉案单位压紧压实主体责任,推动街道制定完善《农村土地承包流转流程指引》《农村土地承包合同管理规章制度》《农村土地承包费收缴财务管理制度》等,堵塞制度机制漏洞,提升农村集体土地常态化、规范化管理水平。

谈话提醒

推动腾退被侵占 

集体土地

民心所向就是监督方向。农村集体“三资”管理突出问题专项整治开展以来,针对群众反映的急难愁盼问题,沈阳市各级纪检监察机关深入基层推动整改,并同步查找隐藏在背后的腐败、责任和作风问题,有效保障村集体“三资”安全。

“以后就能有地种了,也能多些收入,多亏了纪委监委为我们老百姓主持了公道。”近日,铁西区纪委监委工作人员对农村集体土地问题整改情况进行回访,村民们满脸笑容,对土地重新发包表示很满意。

今年3月,区纪委监委聚焦农村集体资源处置中的隐形流失难题开展农村集体土地专项整治,在走访中,发现了村集体耕地被无偿占用的情况。“2019年,我们村全域被实施征收拆迁,有个别村民利用停耕的时间差,强占110余亩集体土地进行耕种。2021年土地全面复耕后,本应分包给我们的土地一直被占用。我们向村干部反映,却没有得到解决。”该村村民说。

为了弄清事实真相,区纪委监委派驻第四纪检监察组立刻组织分析研判,通过现场查验、走访村民、开展座谈了解到,该村耕地停耕后闲置,有的村民看没人管就占用耕种了。村干部与占地村民沟通,但始终没有退地。

区纪委监委会同该村所属街道纪工委,采取“面对面”的方式,对该村村干部进行谈话提醒,督促其认真履职尽责。在谈话提醒的推动下,村干部主动与占地村民沟通,积极参与合同收集、租金追缴及问题整改等工作。截至目前,该村110余亩被侵占集体耕地已整改退还到位,全部收回并重新发包。

针对农村集体资源处置中隐形流失难题,区纪委监委立足发现问题、系统治理,压实监管责任和监督责任,建立工作和问题线索“双台账”,动态掌握督办全区9个涉农街道(镇)整治工作情况。专项整治开展以来,已腾退各类被侵占集体土地812.22亩,收回资金75.1万元。

联动协作

不断提升“三资” 

监督质效

在开展专项整治中,沈阳市各级纪检监察机关积极探索“室组地”协作机制,通过联动监督检查等方式,有效整合力量,提升监督质效。

近日,苏家屯区纪委监委收到群众反映某村的河岸荒地被无偿占用,侵害了村集体和群众利益。区纪委监委随即统筹监督力量,督导所属街道所在的协作片区召开专题分析研判会,并采取“室组地”协同“带村”的方式,对群众反映的问题进行认真核查。“街道纪工委和村委会熟悉村情,便于开展工作,也使监督更有针对性。”区纪委监委相关负责人说。

经查,该村的河岸荒地经多次顶账、流转,一直被外村村民占用。所属街道所在的协作片区详细了解问题形成的历史原因,积极与占有人协商,推动收回土地。经过几轮协商,占有人与村委会达成共识,重新签订合同,问题得以顺利解决。

市纪委监委相关负责人表示,针对农村集体“三资”管理突出问题,市纪委监委建立了“室组地+部门”联动机制,强化与农业农村部门协同配合,对农村集体“三资”监管情况开展联合调研督导。“针对发现的问题,综合运用片区协作、联合监督、交叉监督等方式,进一步打通监督执纪中的堵点难点,加强与各主体责任部门协作配合,形成强大监督合力。”

“人民群众反对什么、痛恨什么,我们就坚决防范和纠正什么。”市纪委监委相关负责人表示,将持续深入开展农村集体“三资”管理突出问题专项整治,针对农村集体“三资”管理中暴露出的深层次问题,持续深化监督治理同步推进,使村集体“三资”管理更加规范有序,把监督触角延伸到“最后一公里”。