市纪委十四届五次全会强调，要构建“查”“治”贯通的完整闭环，深化以案促改促治，推动从个案查处向领域治理全面发力。全市各级纪检监察机关坚持系统施治、标本兼治，常态化做好查办案件“后半篇文章”，紧盯重点行业领域，实现从个案清除到系统整治再到全域治理的深化拓展，不断提升监督治理效能。

“查改治”贯通 老旧小区改造更“暖心”

“斑驳的墙面粉刷一新，坑洼的路面也变得平整了。”“无论是干活的工人，还是社区干部，大家都很用心。改造工程的各个环节也都认真听取了居民的意见建议。”近日，面对前来对老旧小区改造项目进行监督检查的皇姑区纪委监委工作人员，居民们赞不绝口。此前，小区基础设施老化、路面破旧等问题，一直是困扰居民的烦心事。如今，小区环境即将华丽变装，居民们的幸福感油然而生。

老旧小区改造是惠及千家万户的民生工程，也是提升人民群众生活品质的民心工程，直接关系人民群众的获得感、幸福感、安全感。去年，在开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治期间，区纪委监委严肃查处了区房产事务服务中心原干部靳某某利用职务便利，干预老旧小区改造工程招标，并收受好处费的违纪违法问题。为深挖招投标乱象背后的腐败问题，区纪委监委开展了招投标领域专项整治。“我们通过‘标王’等监督模型，对涉及老旧小区改造工程领域招投标数据进行比对，发现个别工程招标中存在暗箱操作、权钱交易等腐败问题。”区纪委监委第六纪检监察室相关负责人说，“大数据监督很好地解决了招投标乱象背后腐败问题查证难、防范难、定性难的问题。”

查办案件不是目的，推动治理才是根本。针对案件暴露出涉案单位日常监管不到位等问题，区纪委监委第一时间制发监察建议书，指出房产系统老旧小区改造工程招标审批工作中存在的程序不规范、审批不透明等问题，并督促主责部门推进问题整改，完善配套制度，规范业务工作流程，强化行业监管力度。在区纪委监委的监督推动下，区房产局制定了11条整改措施，建立了《老旧小区改造工作常态化管理机制》等配套制度。“我们切实优化完善老旧小区改造项目招投标工作机制和流程，通过实施科室人员定期轮岗、评标专家随机抽取等措施，有效降低了人为干预风险。”区房产局相关负责人说。

区纪委监委还制定了《关于整治招投标领域腐败的对策》，从规范招标文件制定、推行“资格后审”、强化招标代表准入机制等六个方面，对招投标全过程进行综合施治，压缩权力寻租空间，为企业营造公平的经营环境，让“围标串标”等违规行为无机可乘。此外，区纪委监委还推动区房产局聚焦群众需求，在设计阶段邀请群众建言，施工阶段组织代表监督，工程完工后引导居民共治。截至目前，已优质高效完成了35个老旧小区改造项目，惠及1万余户居民。

违纪违法案例是最鲜活的教材，警示教育是最深刻的纪法课堂。区纪委监委以典型案例为素材，拍摄警示教育片，召开房产系统警示教育大会，组织重点岗位党员干部旁听庭审，在庭审后由主审法官和纪检干部分别进行“以案释法”和“以案释纪”，推动警示教育入脑入心。“通过多种形式的警示教育，让党员干部从‘案中人’的惨痛教训中受警醒、明底线、知敬畏，切实达到查处一案、警示一片、治理一域的效果。”区纪委监委党风政风监督室相关负责人说。

区纪委监委相关负责人表示，下一步将持续巩固招投标领域专项整治成效，实现监督与治理同频共振，紧盯老旧小区改造等惠民工程，督促相关部门持续健全责任落实体系，完善监管制度，做到群众难事有人管，百姓利益有人护。

打好综合施治“组合拳” 城市环境焕新颜

“公园的绿化变得更美了，公厕也比以前干净多了，散步遛弯时心情变得更好了。”近日，大东区纪委监委工作人员来到某公园，对城市管理领域突出问题专项整治工作进行回访监督时，游园的市民们对公园环境的变化交口称赞。

去年，大东区纪委监委严肃查处了城市管理局干部张某利用职务便利，在选择绿化工程承包单位和为他人推进结算进度等事项上，为多人提供帮助并收受财物的违纪违法问题。区纪委监委深挖彻查，严肃查处了该局个别党员干部在工程建设项目招标验收等事项上以权谋私等违纪违法典型案例。

为切实发挥查处一案、警示一片、治理一域的成效，区纪委监委以“全周期管理”理念，打出了一套综合施治的“组合拳”。

区纪委监委以城管领域职务犯罪案件为镜鉴，在案发后立即在城市管理和城市基础工程建设领域开展专项整治，严肃查处了一批侵害群众利益、危害党和政府公信力的“蛀虫”；用足用好城管领域违纪违法典型案例，拍摄城管领域警示教育片、制发案例手册，并在城管领域召开警示教育会，通报城管系统严重违纪违法典型案例，教育引导党员干部以案为鉴，切实强化“不敢腐”的震慑，增强“不想腐”的自觉。

与此同时，区纪委监委坚持“边查边纠、边查边改”，对城管领域行政权力清单、城建基础工程项目中标结果，逐项逐类全方位进行摸底，变事后监督为事前监督。

“案件暴露出的不仅是个人贪腐问题，更是权力运行监督机制的‘失灵’。”区纪委监委相关负责人说，“查办案件不是目的，整改落实才是关键。”针对区城管局的监管盲区和制度漏洞，区纪委监委制发了规范行权、强化管理的监察建议书。在区纪委监委的督促下，区城管局及时堵塞在招标代理机构管理工作中的漏洞，制定了《大东区城管局招标代理机构管理办法》，完善了对招标代理机构的管理考核机制。针对行业监管部门在政府采购重点环节风险防控方面存在的监管漏洞问题，区纪委监委向区财政部门下发招投标领域监察建议书，推动其在健全政府采购监管制度、建立政府采购监督检查工作机制、明确采购人主体责任、提高采购人业务素质等方面采取有效措施，进一步规范政府采购行为，亮出建章立制“护身牌”。

以案促改不是终点，而是城市治理现代化的新起点。“我们将坚持一案一总结、一案一剖析，持续抓好以案促改，切实将一体推进‘三不腐’理念贯穿监督、办案、整改、治理各环节，真正铲除腐败滋生的土壤，让城市管理回归‘为民服务’的初心本源。”区纪委监委相关负责人说。

市纪委监委

市纪委监委相关负责人表示，将持续做深做实以案促改促治，着力发现和解决案件背后的制度短板和监管漏洞，推进“查改治”一体发力，不断提升监督治理综合效能。