时代专论丨一体推进教育科技人才事业发展
学习《习近平谈治国理政》第五卷
日前国新办“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会信息显示，目前，我国专业技术人才超过8000万人，技能劳动者总量超过2.2亿人，其中高技能人才超过7200万人。各地注重尊重知识、尊重人才，为人才发挥聪明才智创造良好条件，营造宽松环境，提供广阔平台。图为江苏省宿迁市推动人才公寓有效供给和产业发展、人才引育的有机融合，吸引企事业单位专业技术人才在人才公寓居住、休闲等。图片来源：视觉中国
《习近平谈治国理政》第五卷收入了习近平总书记关于一体推进教育科技人才事业发展的多篇重要文献。这些重要文献集中反映了习近平总书记围绕教育科技人才创造性提出的一系列新思想、新观点、新论断，科学回答了为什么要一体推进教育科技人才事业发展、怎样一体推进教育科技人才事业发展等重大理论和实践问题，把我们党对教育科技人才发展规律的认识提升到新高度。
深刻认识一体推进教育科技人才事业发展的战略意义
一体推进教育科技人才事业发展，是以习近平同志为核心的党中央立足时代前沿、敏锐把握国际教育科技人才发展态势而作出的战略决策，意义重大而深远。
这是推进中国式现代化、实现中华民族伟大复兴的战略抉择。中国式现代化是强国建设、民族复兴的康庄大道。进入新发展阶段，我国资源环境约束趋紧，外部制约因素增多，教育科技人才的战略先导和根本支撑作用更加突出，教育科技人才越来越成为提升国家综合实力的核心要素。习近平总书记指出：“教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。”
当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，我国正处于将强未强、由大向强的历史性关口。一体推进教育科技人才事业发展，事关党和国家兴旺发达，事关中国式现代化行稳致远。我们必须统筹谋划教育科技人才事业，持续打造发展“新引擎”和动力“倍增器”，为中华民族伟大复兴注入源源不断的新动能。
这是进一步全面深化改革、提升国家创新体系整体效能的必然要求。习近平总书记指出：“新时代谋划全面深化改革，必须以坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为主轴”。教育科技人才是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，是进一步全面深化改革的重点领域，三者既相互依托又相互支撑，既深刻交织又深刻影响。整体谋划、系统布局教育科技人才改革，有利于把我们的制度优势更好转化为国家治理效能。
历史表明，创新能力是一个国家能否发展壮大的决定性因素。我国虽然已经成功进入创新型国家行列，但是创新能力特别是原始创新能力还不足，一些关键领域受制于人，创新资源协同化程度不高。必须“深化教育综合改革、深化科技体制改革、深化人才发展体制机制改革，提升国家创新体系整体效能”，推动我国从创新大国迈向创新强国。
这是发展新质生产力、推动高质量发展的有效路径。新质生产力主要由技术革命性突破催生而生，“特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力”。发展新质生产力，实质上就是打破技术、人才等核心要素的传统配置模式，实施创新性优化组合，大幅提升全要素生产率。这就要求我们充分发挥教育科技人才的先导和引领作用，统筹教育科技人才一体发展，着力形成发展新质生产力的强劲推动力、驱动力。
高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。当前，我国推动高质量发展面临的突出问题依然是发展不平衡不充分，教育科技人才事业与发达国家相比还存在不少差距和短板，实现从教育大国、科技大国、人力资源大国向教育强国、科技强国、人才强国的跨越还任重道远。教育科技人才在推动高质量发展中起着牵一发而动全身的根本性作用。必须一体推进教育科技人才事业发展，形成推动高质量发展的倍增效应。
这是深化党的自我革命、提高党的长期执政能力的重大任务。只有以时代发展的要求审视自己，以自我革命精神锻造自己，不断提高领导能力和执政水平，才能确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。习近平总书记强调：“要针对伟大社会革命实践的新要求来谋划党的自我革命，用伟大社会革命发展的新成果来检验党的自我革命的实际成效，努力实现以党的自我革命引领伟大社会革命、以伟大社会革命促进党的自我革命。”
提高党领导和发展教育科技人才事业的能力，是党长期执政能力建设的一个重要方面，也是深化党的自我革命的客观要求。能否一体推进教育科技人才事业发展，实现国家繁荣富强和社会长治久安，是党在长期执政条件下面临的一个新的重大考验。我们必须与时俱进提升领导现代化建设的本领，加强顶层设计和政策引导，将教育科技人才一体发展作为国家重大发展战略来部署实施，不断夯实长期执政的根基。
这是统筹发展和安全、塑造大国竞争新优势的迫切需要。环顾全球，百年未有之大变局全方位、深层次加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，世界进入新的动荡变革期。发达国家纷纷前瞻部署教育科技人才工作，力图赢得新的战略主动。近年来，美西方国家频频对我“筑墙设垒”，实施“脱钩断链”，开展“长臂管辖”，滥用国家安全概念对我极限施压，企图通过“卡脖子”阻碍我国发展步伐。
当前，国际上围绕高质量教育、科技制高点和国际高端人才的竞争异常激烈，我国面临外部人为制造科技壁垒、试图割裂全球创新链产业链人才链等诸多挑战。如果防范不及时、应对不力，这些风险挑战极有可能演化为影响经济社会发展的全局性风险，甚至会迟滞或中断中华民族伟大复兴进程。我们必须更加有效统筹教育科技人才一体发展，在筑牢国家安全屏障的同时开辟发展新赛道、厚植发展新优势，实现高质量发展和高水平安全良性互动、有机统一。
牢牢把握一体推进教育科技人才事业发展的时代要求
习近平总书记深入思考了新时代教育科技人才发展的一系列方向性、根本性问题，为一体推进教育科技人才事业发展提供了理论指导和实践遵循。
在政治保证方面，强调“坚持和加强党的全面领导”。习近平总书记强调，要“坚持党对教育事业的全面领导”，不断完善党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制，牢牢掌握党对教育工作的领导权，使教育领域成为坚持党的领导的坚强阵地。要“加强党中央对科技工作的集中统一领导”，健全党对科技工作的领导体制，加强战略规划、政策措施、重大任务、科研力量、资源平台、区域创新等方面的统筹，构建协同高效的决策指挥体系和组织实施体系，凝聚推动科技创新的强大合力。要“坚持党管人才原则”，加强对人才工作的政治引领，全方位支持人才、帮助人才，千方百计造就人才、成就人才，着力把党内和党外、国内和国外各方面优秀人才集聚到党和人民的伟大奋斗中来。这些重要论述，指明了统筹教育科技人才发展的要害所在、命脉所在，使一体推进的政治保证更加坚定有力。
在目标任务方面，强调坚持把建设教育强国、科技强国、人才强国“三者有机结合起来、一体统筹推进”。习近平总书记指出：“我们要建成的教育强国，是中国特色社会主义教育强国，应当具有强大的思政引领力、人才竞争力、科技支撑力、民生保障力、社会协同力、国际影响力”。“我们要建成的科技强国，应当具有居于世界前列的科技实力和创新能力，支撑经济实力、国防实力、综合国力整体跃升，增进人类福祉，推动全球发展。”他明确提出了“加快建设世界重要人才中心和创新高地”的奋斗目标，丰富了人才强国的内涵。习近平总书记特别强调：“建设教育强国、科技强国、人才强国具有内在一致性和相互支撑性”，要“坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，加快建设教育强国、科技强国、人才强国”。这些重要论述，阐明了教育强国、科技强国、人才强国建设的内在关系和作用机理，使一体推进的目标更加明确。
在战略基点方面，强调坚持“实现科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略有效联动”。习近平总书记明确提出：“必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道、不断塑造发展新动能新优势。”他指出，要坚定不移实施科教兴国战略，加快推进教育现代化，办好人民满意的教育。深入实施新时代人才强国战略，着力夯实创新发展人才基础，激发各类人才创新活力和潜力。深入实施创新驱动发展战略，扎实推动科技创新和产业创新深度融合，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。他反复强调要“统筹实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略”。这些重要论述，阐明了三大战略联动发力的协同机制，使一体推进的战略举措更加科学。
在关键环节方面，强调坚持“按照发展新质生产力要求，畅通教育、科技、人才的良性循环”。新质生产力的显著特点是创新，紧紧抓住新质生产力这个“牛鼻子”，实质上就是牢牢把握住创新这一“民族进步的灵魂”。习近平总书记指出：“新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态”。畅通教育科技人才的良性循环，有助于塑造新型生产关系，形成创新要素竞相涌现的良好生态，推动劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合实现质的跃升，加快形成新质生产力。习近平总书记强调要因地制宜发展新质生产力，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，推动教育科技人才良性循环。“要根据科技发展新趋势，优化高等学校学科设置、人才培养模式，为发展新质生产力、推动高质量发展培养急需人才。”这些重要论述，阐明了教育科技人才高质量发展的内在要求和重要着力点，使一体推进的主攻方向更加突出。
在根本途径方面，强调坚持“深化教育科技人才体制机制一体改革”。改革是解放和发展社会生产力的关键，是推动国家发展的根本动力。习近平总书记强调：要深化教育改革创新，“统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，坚决破除一切制约教育高质量发展的思想观念束缚和体制机制弊端，全面提高教育治理体系和治理能力现代化水平”。要深化科技体制改革，“改进科技计划管理，深化科技经费分配和管理使用机制改革，赋予科研单位和科研人员更大自主权，提升科技创新投入效能。”要深化人才发展体制机制改革，“完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制”，“强化人才激励机制，坚持向用人主体授权、为人才松绑”。他反复强调：要“完善科教协同育人机制”，“建立科技创新与人才培养相互支撑、带动学科高质量发展的有效机制”。这些重要论述，揭示了教育科技人才改革发展的必由之路，使一体推进的动力更加强劲。
始终坚持一体推进教育科技人才事业发展的重大原则
统筹教育科技人才发展是艰巨复杂的系统工程，习近平总书记深刻阐明了一体推进教育科技人才事业发展必须始终坚持的重大原则。
坚持“四个面向”。这是一体推进教育科技人才事业发展的价值取向。习近平总书记着眼人民期盼、顺应时代发展，明确提出了“面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康”的战略导向，深刻回答了教育科技人才事业朝什么方向努力、向什么方面进军的重大问题。“四个面向”生动彰显了党的根本宗旨与使命任务，构成了新时代教育科技人才事业的价值基点与实践逻辑。新征程上，我们必须始终站在世界科技前沿、立足经济建设主战场推进教育科技人才事业创新发展，始终聚焦国家战略需求、瞄准经济社会发展需要科学配置教育资源、强化科技供给、优化人才结构，始终把人民放在心中最高位置谋划发展、回应人民美好生活期待，推动创新成果更好更多更快惠及人民群众，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
坚持系统观念。这是一体推进教育科技人才事业发展的科学思想方法和工作方法。习近平总书记指出“科技创新靠人才，人才培养靠教育，教育、科技、人才内在一致、相互支撑”，强调“坚持教育发展、科技创新、人才培养一体推进，形成良性循环；坚持原始创新、集成创新、开放创新一体设计，实现有效贯通；坚持创新链、产业链、人才链一体部署，推动深度融合”。新征程上，我们必须加快建设高质量教育体系，“统筹职业教育、高等教育、继续教育，推进职普融通、产教融合、科教融汇”，加快形成各级各类教育全面协调发展的新格局。加快实现高水平科技自立自强，加强原创性、引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战。加快打造高素质人才发展体系，培养壮大国家战略人才力量，着力提高人才供给自主可控能力，建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新型人才队伍。必须统筹谋划高质量教育体系、高水平科技自立自强、高素质人才发展体系，实现相互赋能，形成整体合力。
坚持建章立制。这是一体推进教育科技人才事业发展的制度保障。习近平总书记强调“构建支持全面创新体制机制”。他指出：“要紧扣建设教育强国目标，深化新时代教育评价改革，构建多元主体参与、符合我国实际、具有世界水平的教育评价体系。”“要坚持破‘四唯’和‘立新标’相结合，加快健全符合科研活动规律的分类评价体系和考核机制。”“要完善科技奖励、收入分配、成果赋权等激励制度，让更多优秀人才得到合理回报、释放创新活力。”他特别强调：“要把推动高校教师、科研人员薪酬分配制度改革作为统筹推进教育、科技、人才事业发展的重要抓手，逐步建立激发创新活力、知识价值导向、管理规范有效、保障激励兼顾的薪酬制度”。新征程上，我们必须继续强化教育科技人才制度建设，固根基、扬优势、补短板、强弱项，坚持破立并举、先立后破，促进制度联动集成、衔接配套，激发制度建设的综合效应。
坚持开放合作。这是一体推进教育科技人才事业发展的全球视野。习近平总书记始终站在构建人类命运共同体的战略高度，反复强调要加强教育科技人才国际合作。在教育方面，“要坚持扩大教育对外开放不动摇”，“完善教育对外开放战略策略，统筹做好‘引进来’和‘走出去’两篇大文章，有效利用世界一流教育资源和创新要素，使我国成为具有强大影响力的世界重要教育中心”。在科技方面，“要积极融入全球创新网络，深度参与全球科技治理，同世界各国携手打造开放、公平、公正、非歧视的国际科技发展环境，共同应对气候变化、粮食安全、能源安全等全球性挑战，让科技更好造福人类。”在人才方面，“要实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策”，“加强人才国际交流”，“聚天下英才而用之”。新征程上，我们必须深入推进教育科技人才开放合作，积极参与全球教育科技人才治理，致力营造互利共赢、互鉴共进、互惠共享的开放创新生态，为构建人类命运共同体贡献中国智慧和中国力量。