朱庆宝漫画

良好的营商环境是实现高质量发展的内在要求，也是推动新时代沈阳全面振兴的坚实基础。市纪委十四届四次全会提出，今年全市各级纪检监察机关将深入开展营商环境监督，坚决查处影响振兴发展的腐败、作风和责任问题，着力在监督清理影响振兴发展做法、推动“一网通办”等8个方面取得务实成效。皇姑区纪委监委靶向发力、主动作为，聚焦营商环境重点领域、关键环节，创新监督举措，以精准监督推动营商环境“优无止境”。

监督推动一网交易改革取得新成效

“真快！仅用时20天，我们的项目就成功开标了。”沈阳智能计算中心新基建项目负责人吴桐蕾回忆起当时的情况依旧心情激动。据了解，沈阳智能计算中心新基建项目坐落在皇姑区，投资金额大、项目周期长。吴桐蕾说，他们已经做好了项目启动耗时长的心理准备，却不成想这么快就解决了遇到的问题，项目推进如此顺利。

靠前服务，容缺受理，沈阳智能计算中心新基建项目启动跑出“加速度”，得益于皇姑区公共资源交易中心实施的“12111”模式，即1天受理、2天编制文件、1天公告、1天开评标、1天公示，以及“容缺受理机制”，通过免除招标备案前30天发布招标计划的工作流程，确保了项目快速推进，实现服务效能最大化，为项目早日开工、早日建设打下了坚实的基础。

近年来，皇姑区纪委监委监督推动政务服务改革，从审批流程的“大瘦身”到审批时限的“大提速”，从“一件事”延展到“一类事”，去繁从简，持续不断优化营商环境。今年，皇姑区纪委监委不仅在“提效”上做文章，更推动建设了全省领先的公共资源交易“先锋艇”智慧服务平台，推动“一站式”向“一键式”转变。

在皇姑区纪委监委的监督推动下，“先锋艇”智慧服务平台不仅将电子签章运用于政府采购全流程，实现提质增效，还为监管部门开设了监督通道，建立了预警点风险单，实现交易进程的实时监督。预计今年6月，“先锋艇”智慧服务平台就将在皇姑区全面推广应用。

“招投标领域点多面广，流程繁琐程序复杂，容易发生违法违纪问题。皇姑区纪委监委紧紧抓住这一重点领域，严查腐败问题，查找监管部门的漏洞，推动职能部门完善制度，做到平台之外无交易，推动权力数据化，持续优化营商环境。”皇姑区纪委监委党风室主任方方说。

监督推动解决问题方式发生新转变

12345热线是为民服务的“连心桥”，一头连着市民和企业所需，一头连着党员干部的为民情怀和责任担当。皇姑区纪委监委主动监督、靠前监督、精准监督，把监督推动12345热线诉求办理作为优化营商环境的有力抓手，探索建立12345热线联合督办机制，紧紧抓住诉求办理过程中暴露出的重点难点问题，监督相关部门和单位压实主体责任，督促承办部门研究制定具体有效的解决办法。皇姑区某街道诉求件多，受理量大，多为物业管理、排水排污等方面问题。皇姑区纪委监委主要领导通过约谈街道党工委书记，了解群众诉求中存在的难点堵点，同时也反复提醒要切实履行主体责任，多管齐下，主动治理。

随着工作流程的不断完善和干部服务意识的不断提升，皇姑区纪委监委监督的重点也由“接诉即办”向“未诉先办”延伸。“与‘接诉即办’相比，‘未诉先办’要求相关部门和工作人员更有责任意识、问题意识，在有关问题未被反映或者投诉之前主动发现、积极作为，从而进一步推动职能部门提高决策前瞻性和服务灵敏度。”皇姑区纪委相关负责人说。“未诉先办”带来的是百姓的认可。据介绍，今年1-2月份，皇姑区12345热线民生诉求较去年同期下降3个百分点。

皇姑区纪委监委推动区营商局不断创新工作方法，梳理分析了2023年度所有涉及全区民生诉求的时间分布、责任部门、诉求类型等特点，形成《2023年皇姑区民生诉求办理工作年度数据分析报告》，为2024年民生诉求办理工作提供数据支撑。各职能部门根据大数据预警信息，对一些高发问题开展专项整治，对季节性问题根据往年诉求趋势图进行未病先治。通过“未诉先办”，努力将问题消灭在萌芽状态，将矛盾化解在基层，不断促进民生诉求数量合理下降，使群众满意度进一步提升。

监督推动全区职能部门树立新作风

近期，互联网上掀起了一股“打假风”，一些网络博主在购物的过程中揭露了各种缺斤少两、以次充好的事件。皇姑区纪委监委第二派驻纪检监察组主动来到区内客流量集中、交易量大的海鲜农贸市场对商户、群众进行走访，了解市场监管等职能部门在办理业务和日常管理过程中是否存在故意刁难、吃拿卡要等干部作风问题，对执法部门规范管理、文明服务等方面开展监督。

在走访中，皇姑区纪委监委第二派驻纪检监察组发现，群众对近期网络上的“鬼秤”热点问题比较关注，担心商户缺斤短两、计量器具存在“猫腻”，希望监管部门采取措施，维护消费者切身利益。皇姑区纪委监委主动“听劝”、及时回应群众关切，约谈提醒区市场监督管理局根据群众关注的问题举一反三、开展自查，杜绝此类问题在皇姑区出现。同时，督促区市场监督管理局积极作为，围绕诚信计量、明码实价、诚信经营进行检查，维护市场公平交易秩序，营造安心放心的消费环境。

皇姑区纪委监委加强营商环境监督，推动全区职能部门主动作为。今年以来，8个派驻纪检监察组分别深入16家重点单位开展监督，检查部门单位落实优化营商环境各项工作措施情况，压实各职能部门主体责任，开展约谈提醒15人次，推动查找并督促整改解决履职不到位等问题5个。

今年，是省纪委监委连续开展营商环境监督行动的第三年，市纪委监委将全面贯彻省、市优化营商环境打赢攻坚之战动员大会精神，落实省纪委监委营商环境监督行动部署安排，把营商环境监督行动与保障全面振兴新突破三年行动等重点工作紧密结合，压实全面优化营商环境主体责任，为打好打赢攻坚之年攻坚之战提供坚强纪律保障。

沈阳日报、沈报全媒体记者 张一弛