日前,沈阳市于洪区某项目中标企业因投标文件中关键资格认证材料涉嫌造假,被依法禁止参加政府采购活动2年。这是于洪区纪委监委依托大数据监督模型预警,通过数据比对与实地核查,锁定并查处的一起企业投标文件造假案件。此案的查处有效维护了市场公平秩序。
招投标领域腐败易发多发,侵蚀公共利益,破坏营商环境。为破解这一顽疾、铲除暗箱操作土壤,区纪委监委在招投标领域专项整治工作中,创新运用“大数据+实地监督”模式,精准发力护航公共资源交易公平公正。“招投标环节隐蔽性强、专业性强,传统监督方式穿透难,大数据技术为我们提供了破局关键。”区纪委监委有关负责同志介绍。在专项整治中,区纪委监委聚焦工程建设、政府采购等重点领域,积极打破区发改委、公共资源交易中心、市场监管局等部门数据壁垒,汇聚招投标全流程信息,并通过构建智能监督模型进行比对分析。这套无形的“数据天网”,有效识别围标串标、资质异常、业绩造假等行为。
区纪委监委采取“四不两直”方式,对评标现场进行突击检查。监督人员紧盯招标文件制定、专家抽取、开标评标等关键节点,严防人为干预和利益输送。监督触角同时延伸至项目业主和中标企业,围绕招投标环节开展廉政谈话,传导压力、划清红线。此外,监督人员调取近三年标书资料,细致核验企业资质真实性、人员社保一致性、业绩证明有效性等核心要件,发现疑点线索均按程序移交核查。
发现问题只是起点,推动整改、完善制度、堵塞漏洞才是根本。区纪委监委坚持“查办案件、推动整改、深化治理”一体推进。针对监督和办案暴露出的评标专家管理松散、招标代理监管缺位、平台功能不完善等问题,及时发出纪检监察建议书,督促职能部门切实履责。在区纪委监委推动下,职能部门升级完善了招投标平台功能,细化权限管理;对系统预警的问题逐一核实处置;对履职不力的评标专家和招标代理机构进行了集中约谈警示。专项整治行动以来,深挖彻查领导干部插手干预招投标、权钱交易等风腐问题,截至目前,已立案4件,给予党纪政务处分5人,推动建立完善相关制度1项,挽回经济损失130余万元。
“招投标腐败侵害国家和社会公共利益,是优化营商环境必须啃下的‘硬骨头’。”区纪委监委主要负责同志表示,惩治招投标领域腐败需要久久为功。下一步,将持续深化大数据技术与纪检监察业务融合,拓展监督应用场景;同时强化成果运用,推动相关部门完善制度机制,织密扎紧“不能腐”的笼子,努力营造风清气正、公平高效的公共资源交易环境。