站在“十四五”收官与“十五五”新征程扬帆起航的历史交汇点，2025年以来，全市各级纪检监察机关主动融入振兴发展大局，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，聚焦优化营商环境、项目建设等重点领域，精准监督、靶向发力，以强有力的监督为沈阳经济社会高质量发展保驾护航。

精准监督

护航营商环境持续优化

优化营商环境事关振兴发展全局，事关广大群众福祉。2025年，全市各级纪检监察机关对营商环境监督工作再深化、再加力，聚焦政务作风、政府信用、行政执法等重点领域，剑指不作为、慢作为、假作为、乱作为等顽瘴痼疾，以更大决心和力度铁腕攻坚，推动解决了一批影响营商环境的深层次问题，为沈阳振兴发展提供了坚强纪律保障。

市纪委监委分3批对17起破坏营商环境典型案例进行通报，形成了有力震慑。各级纪检监察机关立足职能职责，紧盯群众反映最强烈、市场主体最困扰、制约发展最突出的问题开展专项监督，通过靠前监督、靶向监督、精准监督，推动营商环境持续改善、不断优化。

——提升政务服务水平，是优化营商环境、推动经济高质量发展、增强企业群众幸福感的关键所在。全市各级纪检监察机关紧盯惠企政策落实、涉企审批事项办理等重要环节精准监督，助力营商环境持续优化。

和平区纪委监委在监督中发现，个别政务服务窗口落实“一次性告知”不到位，导致某企业在办理业务时反复“跑腿”。“我们迅速跟进推动，督促相关单位全面整改，通过优化窗口配置、强化业务培训、增设潮汐窗口、加强现场引导等方式，提升政务服务办事效率。”该区纪委监委相关负责人说。铁西区纪委监委聚焦涉企服务、部门履职、惠企政策落实等重点领域、关键环节开展跟进式监督，推动相关部门建立一站式审批、“找茬窗口”等保障措施，确保从项目立项到每个关键节点都有专员“一对一”精准指导，提高企业办事效率。苏家屯区纪委监委将监督触角延伸至民生一线，针对道路破损影响企业物流、群众出行的问题，协调多部门现场办公并全程督导。仅用一个月，道路完成修复，惠及沿线10余家企业、100余户居民。

——规范的行政执法是营商环境的保障。全市各级纪检监察机关开展整治基层行政执法领域突出问题专项监督行动，重拳整治基层行政执法领域吃拿卡要、冷硬横推、违规收费、趋利性执法等严重影响市场秩序问题，提升基层行政执法质效。

全市各级纪检监察机关全面梳理、精准研判信访举报、巡视巡察、监督检查、审查调查发现的突出问题和“12345”政务服务热线有关诉求，深挖基层行政执法领域问题线索，严肃查处了一批以权谋私、权力寻租、吃拿卡要等损害企业和群众合法利益的典型案件，坚持“查改治”贯通，推动各执法单位深入开展自查自纠，并建立问题整改台账，逐项对账销号。坚持当下改与长久立相结合，市纪委监委督促执法单位建立助企解忧保障机制，会同市司法局严格规范涉企行政执法行为，推动建立完善制度机制75项。

皇姑区纪委监委重点梳理“12345”政务服务热线有关诉求，靶向发力，聚焦乱收费、乱罚款等问题开展“带件下访”，严肃查处违规执法、吃拿卡要等行为，推动以案促改促治，系统整治行业乱象。于洪区纪委监委创新“局组联动”等机制，推动相关部门执法与服务同步优化，推行“预约式”执法和“教育规范、限期整改、依法处罚”三步式执法，切实减轻企业负担。沈北新区纪委监委依托“室组地”联动开展明察暗访，严肃查处基层“科所站队”等不正之风和腐败问题，并进行通报曝光，以强有力监督整肃基层执法工作不良风气。

数据赋能

整治招投标领域突出问题

项目建设关乎经济社会发展，保障项目廉洁高效推进十分重要。2025年，全市各级纪检监察机关着眼项目招投标等权力集中、资金密集、资源富集领域，充分发挥大数据赋能作用，开展靶向监督，持续净化市场环境，为项目建设保驾护航。

针对项目招投标过程中的围标串标、暗中陪标、明招暗定等问题，沈阳市纪委监委利用大数据赋能专项整治，推动相关部门强化科技赋能，研发上线“AI管招投标”系统并应用于项目评审。该系统归集工程建设、政府采购领域招投标数据，建立了涵盖“标前智能编审、标中智能评定、标后智能履约”等环节AI检测规则，实现对招投标活动的智能化、常态化监管，极大压缩了暗箱操作空间。

针对审批环节可能存在的“人为控”“核准难”等问题，市纪委监委以查处典型案例暴露的漏洞为切入口，推动主责部门深化审批制度改革。比如，针对某局在企业资质审批中暴露的“人工审查要件多、效率低、寻租风险大”等问题，市纪委监委督促其推进“不见面审批”系统建设，推动审批模式从“人工审”向“数据审”升级。“通过数据共享、智能比对，最大限度减少了人为因素干扰，提升了审批效率和透明度。”该局相关负责人说。

围绕招投标各关键环节风险点，市纪委监委还开发建立了“标王”“代理机构合规性审查问题”“萝卜标问题”等监督模型47个，有效堵塞标前、标中、标后各环节的权力运行风险漏洞。浑南区纪委监委针对区属国有企业部分招采项目未通过区公共资源交易中心或政府采购网进行招标采购的问题，建立大数据比对规则，针对发现的问题，向区国资局制发纪检监察建议，推动区属国企不断规范招投标工作。

澄清正名

为担当干部撑腰鼓劲

“参加了这次澄清正名会议，压在心里的大石头总算落了地，这下能踏踏实实干活了。”对苏家屯区民主街道某社区干部来说，这次召开的澄清正名会议，是她鼓足干劲干事创业的“强心剂”。

2025年，市纪委监委联合市委组织部等多部门协同发力，在全市范围内集中开展“惩诬告、树新风、扬正气”专项行动，对失实检举控告及时予以澄清，向诬告者亮剑、为干事者撑腰。“旗帜鲜明向诬告陷害行为亮剑，不断释放担当者无忧、实干者有位的强烈信号。”市纪委监委相关负责人说。

市纪委监委建立定期查处诬告陷害和澄清正名典型案件通报机制，各级纪检监察机关通过出具书面澄清函、召开通报会等形式，及时为干部恢复名誉、消除影响。截至目前，为9名受到不实举报的干部澄清正名，公开通报曝光6起诬告陷害和澄清正名典型案例。

澄清正名并非“一澄了之”，精准甄别是前提，规范流程是关键，跟踪回访是保障。新民市纪委监委对收到的失实检举控告线索，严格区分错告与诬告陷害，由相关部门联合会审，全面核实事实证据。康平县纪委监委建立失实检举控告双查机制，严格区分错告、诬告行为，同时建立跟踪回访机制，对澄清对象的后续工作进行跟踪了解，鼓励其放下包袱、积极进取。

市纪委监委相关负责人表示，今年是“十五五”开局之年，全市各级纪检监察机关将坚持围绕中心、服务大局，强化监督执纪，护航高质量发展，为“十五五”开好局起好步提供坚强保障。