纵深推进纪检监察工作高质量发展

为“十五五”时期辽宁全面振兴取得新突破

提供坚强保障

——在中国共产党辽宁省第十三届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告

（2026年1月19日）

李  猛

我代表辽宁省第十三届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，一体贯彻二十届中央纪委五次全会和省委十三届九次、十次全会精神，总结2025年纪检监察工作，部署2026年任务。刚才，许昆林同志对全省学习贯彻习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上的重要讲话和全会精神，以更高标准、更实举措推进全面从严治党，为“十五五”时期辽宁全面振兴取得新突破提供坚强保障提出明确要求。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。

一、2025年工作回顾

2025年是很不平凡的一年，省委团结带领全省广大干部群众，坚持以习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话和重要指示精神为指引，牢记嘱托、感恩奋进，坚决扛牢维护国家“五大安全”政治使命，全力以赴推进高质量发展，坚定不移全面从严治党，中国式现代化辽宁实践不断向前、稳步推进。全省纪检监察机关全面一体落实推进党的自我革命“五个进一步到位”重要要求，深化落实中央纪委国家监委和省委工作部署，围绕中心、服务大局，持续强化政治监督、正风肃纪反腐，扎实推进纪检监察工作规范化法治化正规化建设，以纪检监察工作高质量发展新成效为辽宁加快全面振兴提供有力保障。

（一）坚持用党的创新理论统领纪检监察一切工作，对党忠诚的政治品格持续铸牢

将加强理论武装作为永恒课题，持续用力、深化内化，把对“两个确立”的高度共识转化为“两个维护”的实际行动。强化深学细悟把牢政治方向。省纪委常委会严格执行“第一议题”制度，跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党的二十届四中全会精神，一体领会《习近平谈治国理政》第一卷至第五卷，坚持学思用贯通、知信行统一，班子成员带着课题下沉调研，示范带动全省系统深化运用“五学联动”机制，从党的创新理论中悟规律、明方向、学方法、增智慧。心怀“国之大者”做实政治监督。出台加强政治监督15项举措，聚焦进一步全面深化改革、完成“十四五”目标任务等重大决策部署，密切跟踪监督、闭环推动落实。把习近平总书记重要指示批示作为“政治要件”，扎实开展涉农民生项目建设管理突出问题专项整治，跟进做好辽阳“4·29”火灾事故问责，确保令出纪随、一贯到底。修订巡视整改日常监督办法，稳步推进中央巡视反馈意见整改。严明政治纪律和政治规矩。护航振兴发展彰显政治担当。制定实施监督推动习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话和重要指示精神贯彻落实意见，拉列清单、对账督办，推动解决阻碍振兴发展问题。连续第4年制发营商环境监督“一号文件”，邀请民营企业家走进省纪委监委机关、当面听取意见，坚决查处破坏营商环境案件，推动兑现政府未履行承诺、纠正司法领域不当执行问题。坚持以高水平安全保障高质量发展，监督推动消防安全集中整治、海洋渔船安全生产专项整治行动走深走实，选取重点区县开展地方政府债务问题整改专项监督。

（二）纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，群众有感成效持续巩固

牢牢把握集中整治关键之年部署要求，以超常规举措、脱贫攻坚精神接续推进，群众获得感更加充实。齐抓共管凝聚全省合力。省委扛责在先，持续深化动员、调度推进，主要领导同志亲自谋划“直查直办”之策，引领全省尽锐出战、市县主抓主战、群众积极参战。省纪委监委牵头抓总，落实班子成员“五包”机制，与相关职能部门双责联动、双方案部署、双专班推进，抓本级、带系统，条线贯通合力攻坚。协同中央纪委国家监委督导组，督帮一体推动解决问题。深挖细查严惩“蝇贪蚁腐”。始终把办案作为最有力的整治措施，全方位、多轮次排查问题线索，打好领导领办、“直查直办”、提级督办“组合拳”，全省集中整治立案2万人、处分1.6万人，严肃查处了一批群众深恶痛绝的典型案件。系统整治维护民生民利。统筹推进6个全国性和2个省级重点整治项目，贯通抓好16项重大民生实事，坚持“总体战”和“突击战”结合，推动解决群众急难愁盼问题13.8万个。“查改治”贯通发力，推动建立健全长效机制，行风重塑、基层善治、群众受益的综合效果充分显现。围绕整治群众身边不正之风和腐败问题，向省人大常委会报告专项工作。

（三）扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，纪律作风建设持续加强

坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通，引导党员干部在严的氛围中锤炼优良作风、涵养纪律自觉，着力培塑“清风辽宁”。一体统筹抓实学习教育。省纪委常委会严自身、作表率，深入推进学查改，引领纪检监察机关走好全省“第一方阵”。有力保障全省学习教育，精心做好宣讲辅导、案例编发、整改整治等工作，协助省委召开全省警示教育会，出台整治违规吃喝若干规定，开展3轮明察暗访，加大查处力度。纠树并举涵养新风正气。制发严肃纠治“四风”问题通知、违规操办婚丧喜庆事宜“十个不得”规定，对隐形变异现象深挖细查、对顶风违纪问题露头就打，全省查处享乐主义、奢靡之风问题5301起，批评教育和处理5778人。重拳纠治不担当不作为、加重基层负担等问题，全省查处形式主义、官僚主义问题8440起，批评教育和处理8962人。协助省委制定推进作风建设常态化长效化任务清单，健全动态发现、精准整治、常态教育、长效巩固机制，切实把严的氛围营造起来、把正的风气树立起来。严管厚爱加强纪律建设。健全经常性和集中性相结合的纪律教育机制，深化以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责，引导党员干部把遵规守纪刻印在心。准确规范用好问责利器。严把选人用人政治关、作风关、廉洁关，认真做好党风廉政意见回复工作。加强村（社区）“两委”换届风气监督。坚持纪严于法、层层设防，全省纪检监察机关运用“四种形态”批评教育和处理5.3万人次，具体落实“三个区分开来”，严查诬告陷害行为，及时澄清正名，激励干部敢担当勇作为。

（四）以零容忍态度坚决反对和惩治腐败，政治生态持续净化

积极探索“三不腐”贯通融合有效载体，不断拓展反腐败斗争深度广度。深化遏增清存攻坚。省纪委监委完善问题线索集体研判机制，精准高效处置问题线索，立案审查调查李大民、孙东克、董磊、李锦奇、刘大威、耿敏等省管干部76人。全省纪检监察机关立案2.6万件，留置2052人，处分2.3万人，移送检察机关998人。在强大震慑和政策感召下，2123人主动投案。加强境外执法合作，追回外逃人员26人。彻查重点领域腐败。起底彻查金融领域腐败问题，协助清收资产，有力促进防范化解金融风险。严厉打击涉渔领域靠港吃港、靠船吃船、利益勾连等违纪违法行为，惩治住建系统腐败分子，清除政法领域“害群之马”，查处国有企业“蛀虫”，揪出招标投标“内鬼”，行业领域乱象得到有效整肃。加大标本兼治力度。深入推进风腐同查同治，全省查处风腐一体案件623件。加大查处重点行贿人力度。深化以案促改促治，用好纪检监察建议有力武器。丰富新时代廉洁文化建设三年行动计划实践载体，开展“廉韵清风”系列展览展演，举办25场“清风传家故事会”，分级分类拍摄160部警示教育片，组织4.1万人次参观辽宁正风肃纪反腐展览，营造崇廉拒腐、尚俭戒奢良好风尚。

（五）坚定不移深化政治巡视巡察，利剑作用持续彰显

全面贯彻中央巡视工作方针，坚守政治巡视定位，巡视巡察监督震慑力、穿透力、推动力不断增强。在强化发现问题中提升震慑力。召开全省巡视巡察工作会议统筹部署，优化精准发现问题措施办法，创设省纪委监委派驻机构主要负责人牵头巡视综合监督单位制度，强化大数据应用，助力巡视巡察提质增效。省委第七轮巡视对群团组织、省市共建高校、省属高职院校开展常规巡视。省委第八轮巡视对11家省属事业单位开展常规巡视，首次提级巡视14个市纪委监委机关和市委组织部。在强化贯通协同中提升穿透力。配合中央巡视组高质量完成对沈阳、大连联动巡视。省市县三级联动对住建系统开展专项巡视巡察。开展“对村巡察提质增效”专项行动，对675个重点村进行提级巡察和“回头看”。在强化成果运用中提升推动力。深化“属事+属地”双反馈、“系统施治+专报专治”双整改，建立整改提示制度，创新开展巡视整改回访，对全省100个县（市、区）整改成效进行量化分析、综合评价，以评估问效促整改落实，十三届省委前六轮巡视反馈问题整改完成率90.2%。强化以巡促改促治，推动建立健全制度机制1554项。

（六）守正创新抓实纪检监察体制改革，监督治理制度优势持续释放

深入落实纪检监察体制改革任务，切实赋能监督执纪执法工作。健全制度机制促规范。细化重大事项请示报告清单，及时向中央纪委国家监委、省委请示报告。着眼全链条规范监督执纪执法，统筹抓好制度“立改废释”，全省系统制定、修订制度性文件2685件。抓好新修订的监察法及其实施条例学习贯彻，跟进出台监察机关重要措施审批与监管工作指引等配套制度。完善监督体系增动能。推动健全以党内监督为主导、各类监督贯通协调机制，具体细化与统计监督、行政执法监督衔接实施办法。规范派驻机构工作流程，强化常态指导督导，增强派驻监督质效。出台指导意见推动市县纪委副书记易地交流，开展“室组乡”协作区常态化运行试点，制定镇街纪检监察机构重要履职事项指引。强化科技支撑提质效。全力推进数字纪检监察“五大建设”任务，开发大数据监督模型，精准发现问题线索，加强智慧办案终端研发和应用，纪检监察新质生产力、战斗力有效提升。

（七）深入开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动，铁军队伍持续建强

以“三化”建设年行动为契机和抓手，全面加强自身建设，辽宁纪检监察铁军纯度更高、成色更足。省纪委监委机关荣获“全国文明单位”称号。依规依纪依法办案质效稳步提升。统筹推进案件质量、制度规范、数字支撑、安全保障等四个体系建设。创建“案件质量管理系统”，聚焦审查调查关键环节，做到智能化监管、即时化预警。严格规范涉企执法。开展规范办案行为暨落实办案安全工作责任制专项治理，守牢办案安全底线。高素质专业化队伍建设有效加强。常态化开展理想信念教育和政治忠诚教育，升级省纪委监委历史馆，赓续对党绝对忠诚红色基因。制定组织建设三年行动计划实施方案，持续加大补员力度，优化领导班子结构，推动全省系统上下、内外、板块间交流。从严管理监督，完善纪检监察干部问题线索管理办法，加强打听干预案件等事项报备及责任追究，深入开展专项内部督查和违规饮酒问题专项检查，强化执纪执法作风审查，刀刃向内不护短，严查纪检监察干部违纪违法问题。纪法教育培训成效不断凸显。深化委校合作，完善“1+14+N”培训矩阵，加强纪法教育、业务培训。坚持以考促学，全面推行委管干部任前测试。开展实战大练兵，在岗位轮训、结对帮训、协作联训中淬炼办案尖兵。

在肯定成绩的同时，也要清醒看到，我省反腐败斗争形势“两个仍然”的特点还较突出，纪检监察工作规范化法治化正规化水平还需提升，纪检监察干部素质能力与高质量发展要求还不完全适应，纪律作风距离忠诚干净担当、敢于善于斗争标准还有差距，必须高度重视，切实加以解决。

二、以纪检监察工作高质量发展新成效为“十五五”时期辽宁全面振兴取得新突破提供坚强保障

习近平总书记指出，管党治党越有效，经济社会发展的保障就越有力。“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是辽宁加快实现新时代全面振兴承前启后、勇于争先的重要阶段。全省纪检监察机关要切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，深刻领悟、自觉践行“三个更加”重要要求，挺膺担当、忠诚履责，以更高标准、更实举措推进纪检监察工作高质量发展，全力护航辽宁全面振兴取得新突破。

（一）以“两个维护”引领党的团结统一，把党的领导贯穿辽宁经济社会发展全过程。“两个维护”是我们党在革命性锻造中形成的共同意志，是全党团结统一、步调一致向前进的根本保证。进入“十五五”，应对和战胜前进道路上的风险挑战，推动中国式现代化辽宁实践行稳致远，关键在于毫不动摇坚持党的领导、一以贯之做到“两个维护”。全省纪检监察机关要自觉传承“因党而生”基因、铭记“为党而战”责任，坚决同危害党的全面领导特别是党中央集中统一领导的言行作斗争，推动全省各级党组织和党员干部听党指挥、令行禁止，始终沿着习近平总书记指引的方向奋勇前行。

（二）以有力监督执纪强化制度治权、依规用权，确保权力始终在正确轨道上运行。习近平总书记强调，党的自我革命重在治权。实现“十五五”时期辽宁振兴发展目标任务，对纵深推进全面从严治党、把权力关进制度笼子提出更高要求，必须加强对权力运行的监督制约，有效防范权力滥用、以权谋私等问题。全省纪检监察机关要认真履行维护党章和其他党内法规重要职责，加强监督检查、严肃执纪问责，推动不断完善制度规定，增强制度执行刚性约束，防止“牛栏关猫”、“纸笼禁虎”，真正把权力运行的规矩立起来、严起来。

（三）以深化标本兼治捍卫党的先进纯洁，推动辽宁反腐败斗争取得更大成效。腐败削弱党的先进性、纯洁性，是我们党面临的最大风险、最大威胁、最大挑战。从我省情况看，腐败存量尚未清除、增量还在持续发生，净化修复政治生态仍然任重道远。全省纪检监察机关要保持永远在路上的清醒坚定，准确把握中国特色反腐败之路的深刻内涵，在党中央集中统一领导下，标本兼治、一体推进不敢腐不能腐不想腐，保持高压态势不动摇，创新手段方式，不断提高反腐败穿透力，及时发现、准确识别、有效治理各类腐败问题，坚决清除阻碍振兴发展的拦路虎、绊脚石，为奋进“十五五”营造良好政治生态和发展环境。

（四）以严明党规党纪促进担当作为，推动党员干部在遵规守纪中干事创业。党的纪律和干事创业内在统一于党的性质宗旨、初心使命，具体统一于中国式现代化伟大实践。谱写中国式现代化辽宁篇章，必须综合发挥党的纪律教育约束、保障激励作用，激发党员干部干事创业内生动力和整体活力。全省纪检监察机关既要坚持执纪必严、违纪必究，让铁纪“长牙”、发威，让党员干部警醒、知止，又要注重严管厚爱结合、激励约束并重，旗帜鲜明为担当者撑腰鼓劲，让党员干部心无旁骛谋发展、履职尽责促振兴。

三、2026年主要工作

2026年是中国共产党成立105周年，是“十五五”开局之年，做好纪检监察工作责任重大。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，紧紧围绕贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话和重要指示精神，按照二十届中央纪委五次全会部署和省委工作安排，持之以恒推进全面从严治党，持续深化正风肃纪反腐，加大一体推进不敢腐、不能腐、不想腐力度，更加有力有效铲除腐败滋生的土壤和条件，持续开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动，推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展，为“十五五”时期辽宁全面振兴取得新突破提供坚强保障。

（一）做深做实政治监督，有力保障党中央决策部署不折不扣落地见效

深化落实政治监督工作办法，紧扣党中央推动新时代辽宁全面振兴的战略部署，扎实推进政治监督具体化、精准化、常态化，确保贯彻执行不偏向、不变通、不走样。

强化理论武装担使命。督促全省各级党组织认真落实以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，拓宽平台载体、创新方式方法，把理论学习、思想建设和具体实践、实际工作结合起来，引导党员干部深化对党的历史使命的内在追随、对党的中心任务的根本认同，强化使命意识和奋斗意志，做到笃信、务实、担当、自律。推动党员干部深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，准确把握省委十三届十次全会对“十五五”时期辽宁发展作出的系统谋划和全面部署，坚定扛牢推动全面振兴取得新突破的时代使命。

严明纪律规矩抓落实。把“两个维护”作为政治监督根本任务，推动完善党中央重大决策部署落实机制，确保上下贯通、执行有力。遵循“讲诚信、懂规矩、守纪律”重要要求，把政治纪律和政治规矩摆在首位，坚决清除心怀二志、言行不一的“两面人”。持续盯住、着力解决“七个有之”问题，重点查处阳奉阴违、我行我素，当面一套、背后一套，有令不行、有禁不止，拉圈结伙、搞非组织活动等行为，严肃纠治思想上的自由主义、政治上的投机主义、组织上的宗派主义、工作上的本位主义、履责上的好人主义。抓实中央巡视反馈意见涉及纪检监察工作问题整改，精准高效处置巡视移交问题线索，强化巡视整改日常监督，建立整改问责机制，确保真改实改、全面整改。严明换届纪律，加强换届风气监督，严把党风廉政意见回复关，决不让“两面人”、私字当头的人蒙混过关，严查买官卖官、跑官要官以及结交政治掮客、政治骗子等选人用人方面不正之风和腐败问题。

锚定目标任务开新局。找准监督推动“十五五”规划实施的切入点、着力点，紧紧围绕贯彻新发展理念、推动高质量发展、加快构建新发展格局等战略部署，紧盯“十五五”时期辽宁经济社会发展主要任务举措，紧扣打造“2211”产业体系、全面实施“人工智能+”行动等关键支撑，加强全过程“嵌入式”监督，确保落到实处、见到实效。提升跨地区跨部门协同监督质效，防止和纠正地方保护主义。着眼统筹发展和安全，紧盯房地产、地方政府债务、中小金融机构、安全生产等方面风险隐患，从严监督执纪，保障大局稳定。强化管党治党政治责任，以“两个责任”抓纲带目，推动职能部门做到管行业管业务必须强监管，将全面从严治党挺向纵深，引领保障辽宁“十五五”开好局、起好步。

（二）做深做实营商环境专项监督，奋力打造营商环境最佳口碑省

把营商环境作为振兴发展的生命线，紧扣“五个环境”建设，制发2026年营商环境领域突出问题整治“一号文件”，牵头组建工作专班，受理营商环境问题投诉，建立“发现、核查、整改、反馈”闭环管理机制，推动全省营商环境在短期内实现明显好转、根本好转。

着眼助企纾困强监督。督促各地区和相关部门优化政策制定机制，强化政策供给和兑现，推动各级各类惠企政策“免申即享”、“直达快享”，着力纠治政策效果打折扣等问题。健全与网信、信访、审计、工商联等部门以及12345热线平台协同联动机制，多渠道收集涉营商环境“风腐责”问题，“直办+督办”统筹发力，推动案结事了、问题解决。突出整治失信失诺行为，深入纠治“新官不理旧账”、合同履行不到位、招商承诺不兑现等问题，以诚信履约提振市场信心。

着眼规范执法强监督。督促各行政执法主体建立行政检查事项清单动态调整机制，依法规范履行职权，坚决整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，运动式执法、趋利性执法、多头执法、钓鱼执法，甚至“远洋捕捞”等乱象。对全省法院系统分批组织开展专项巡视巡察，推动政法机关专项检查执法司法突出问题，严肃查处涉企执法司法案件久立不结、违规处置涉案财物、滥用强制措施，办“关系案”、“人情案”、“金钱案”等问题，切实维护企业合法权益。

着眼优化服务强监督。督促纵深推进“高效办成一件事”改革，探索办成“一件事”向“一类事”拓展，提升政务服务规范化、标准化、便利化水平。深入纠治服务意识不强、官本位思想突出，行政效能不高、办事拖沓，以及“关系文化”盛行等顽疾，对企业和群众反映强烈的吃拿卡要、以权谋私等行为，从严查处、决不姑息。监督纠治市场意识不强，以行政手段插手微观主体生产经营，滥用行政权力排除、限制竞争等问题。践行“人人都是营商环境、事事关系营商环境”理念，推动构建亲清新型政商关系，建立常态化政企沟通机制，为经营主体提供全生命周期服务，以政府所能匹配企业所需。

（三）做深做实群众身边不正之风和腐败问题集中整治，全力守好护牢民生福祉

始终牢记民心是最大的政治，坚决落实集中整治攻坚决战之年部署要求，力度更进一步、标准再上一层，让群众更加可感、更为满意。

“直查直办”攻坚破局。坚持办案引领，对照“直查直办”工作“五个直接”要求，完善流程、优化机制，持续健全省市县三级联动、“直查直办”工作格局，着力破解熟人社会监督办案难题。紧盯各级“一把手”，紧盯行政审批、监管、执法等关键岗位，紧盯乡科级、村（社区）干部等重点群体，提级快办、查深查透，着力打开办案新局面。对影响大、疑难复杂案件，强化领导包案、挂牌督办，切实斩断伸向群众利益的“黑手”。

强效整治为民解难。持续深化农村集体“三资”管理、医保基金管理、养老服务等全国性整治项目，部署开展高标准农田建设问题整治，巩固“校园餐”突出问题专项整治、殡葬领域腐败乱象整治专项行动等成果。坚持治顽疾和办实事结合，坚决纠治侵害“一老一小”及其他弱势群体利益等触碰底线问题，围绕就业、社保、住房、渔业等领域问题深化整治，专项治理师德师风医德医风问题，扎实开展全省农村集体财产清查、国有资产清查盘活专项监督。省纪委监委动态更新重点整治项目，选取突出问题打好“突击战”，指导市、县纪委监委多渠道征集选题、因地制宜确定“小切口”整治项目。

建章立制巩固成果。总结固化多责联动、双专班推进、群众参与、闭环落实等有效机制，研究制定常态化开展整治工作意见。推动职能部门理清职能权属、健全监管标准、规范服务流程、打通信息壁垒，不断优化行业风气建设。坚持“抓两头、带中间”，综合运用领导包保、约谈通报等方式方法，推动县级主战场持续深化整治工作。健全“群众点题、部门答题、纪委监督、社会评价”工作机制，深化重复举报攻坚治理，开展民生领域信访问题集中治理，将群众意见充分吸收进整治成效评价中，以有效解决问题让群众看到变化、得到实惠。

（四）做深做实纪律作风建设，着力巩固拓展学习教育成果

充分运用从抓作风入手推进全面从严治党的重要经验，坚持严的基调不动摇，以钉钉子精神推动纪律作风建设常态长效。

始终坚持挺纪在前。推动各级党组织将纪律教育贯穿干部成长全周期、融入组织管理全过程，紧盯年轻干部、关键岗位干部等重点对象，严把入党入职、提拔重用、职级晋升等重要节点，针对性抓好纪律教育。坚持抓早抓小、防微杜渐，对违纪问题发现一起查处一起，防止“破窗效应”。准确运用“四种形态”，坚持问责调查与容错评估同步启动，严肃查处诬告陷害行为，及时开展澄清正名工作，以规范问责激发干劲、以容错纠错促进敢为、以暖心回访重塑信心，汇聚敢闯敢干正能量。 

从严从实纠治“四风”。加强对《关于党政机关落实习惯过紧日子要求的通知》执行情况监督检查，推动厉行节约、反对浪费成为政治自觉和行动常态。持续狠刹享乐、奢靡歪风，纵深推进违规吃喝专项整治，严查严治违规收送礼品礼金等易发多发问题，速查严处以调研培训、开展党建活动的名义搞公款旅游，变相公款出国（境）旅游等问题，密切关注并纠治借民生项目违规建设楼堂馆所等新动向。持续整治形式主义、官僚主义，坚决纠治临近换届等待观望不作为，换届后急功近利“翻烧饼”、搞政绩工程等问题，狠刹统计造假不正之风，推动牢固树立和践行正确政绩观。深入纠治“文山会海”、违规变相开展评比表彰和创建示范活动以及督查检查考核、调研考察和横向交流中的形式主义，推动做好为基层减负一致性评估，让基层干部有更多精力干事创业。

长效长治化风成俗。以抓实教育求长效，加强正反两方面典型教育，推动党委（党组）把“四风”问题、风腐交织问题作为开展警示教育重要内容，常态化通报典型案例，引导党员干部把中央八项规定精神内化为日用而不觉的言行准则。以压实责任求长效，推动各级党组织完善定期研究作风建设机制，加大对下级“一把手”和领导班子作风情况监督力度，精准识别、有效防范“四风”问题新动向，及时向有关领导通报分管单位“四风”问题，对作风建设松懈的严肃问责，对谎报瞒报行为从严处理。以同查同治求长效，制定推进风腐同查同治具体举措，细化“必问必核事项”，查治贯通、双向突破，着力斩断风腐演变链条。

（五）做深做实一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，竭力铲除腐败滋生的土壤和条件

深刻把握惩腐治腐防腐内在规律，用好一体推进“三不腐”战略抓手，防止和纠正阶段论、环节论，既清“蓝藻”、更除“淤泥”。

保持常态高压强化不敢腐的震慑。完善反腐败责任落实机制，实施主体责任履行情况报告制度，优化责任落实考核，强化党委统一领导下反腐败常态化协作配合。坚持猛药去疴、重典治乱，有腐必反、有贪必肃、除恶务尽，坚决查处政商勾连、权力为资本提供保护、资本向政治领域渗透等问题，起底彻查金融领域腐败，系统整治政法、住建、国企、能源、教育、学会协会、开发区和招标投标等领域腐败。突出不收敛不收手、肆意妄为的重点对象，着重查处“关键少数”、年轻干部腐败，从严纠治一些领导干部“退而不休”、利用“余威”谋取不正当利益行为，紧盯“处长经济”、“科长现象”开展专项整治。深挖细查预期收益、约定代持、政商“旋转门”等新型腐败和隐性腐败，推动发生重大腐败案件的地方和部门坚决肃清流毒。深化受贿行贿一起查，坚决查处明知故犯、一犯再犯的行贿人，统筹推进跨境腐败治理和追逃防逃追赃，让腐败成本更高、代价更大。 

加强监督制约扎牢不能腐的笼子。强化对权力配置、运行的规范和监督，推动健全授权用权制权相统一、清晰透明可追溯的制度机制。着眼科学授权，紧盯定政策、作决策、审批监管等关键权力，促进完善权力制约机制，推动合理分解、科学配置权力，严格职责权限。着眼正确用权，深入落实修订后的党内监督条例，健全权力监督制度，强化权责对等、失责必问，严防权力滥用。着眼有效制权，完善对“一把手”和领导班子监督的措施办法，推动严格落实民主集中制，严格执行“三重一大”决策监督、述责述廉、监督谈话等制度，着力解决“上级监督远、同级监督软、下级监督难”问题。加强日常监督，压实各级党委和政府经常性监督责任，使有力有效的事前监督成为防止风腐问题发生的重要防线。抓实以案促改促治，提高纪检监察建议针对性、精准性，构建监督、办案、整改、治理完整闭环，让腐败分子无机可乘。

深化廉洁教育增强不想腐的自觉。制定新时代廉洁文化建设三年行动计划年度实施方案，加大以文化人、以文育人力度，正本清源、固本培元、筑牢防线。增强思想育廉时代性，聚焦党的中心任务设置培训内容、创新教育方式，坚定理想信念、锤炼坚强党性，不断夯实党员干部廉洁从政的思想道德基础。增强警示促廉针对性，统筹传统阵地和新载体新手段，运用正风肃纪反腐展览、反腐倡廉警示教育基地等平台，试点建设廉洁文化对象库，靶向施教、精准滴灌。增强文化润廉实效性，建立并动态更新廉洁文化作品库，举办“清风传家故事会”宣讲活动、“文物中的家规家训家风”专题展览，持续打造“辽字号”精品工程，厚植清正廉洁文化土壤，从思想源头上消除贪腐之念。

（六）做深做实纪检监察体制改革，努力提高监督执纪执法综合效能

坚持以改革精神破题、用创新办法补短，进一步打通纪检监察工作堵点淤点，推动监督体系不断健全。

深化政治巡视。抓好中央巡视工作专项检查反馈意见整改，优化巡视工作流程，完善巡视报告审核机制，增强巡视工作质效。组织开展省委第九轮、第十轮巡视，高质量完成本届省委巡视全覆盖，研究制定新一届省委巡视工作规划。深化巡视整改和成果运用，完善整改指导、回访、问责等机制，落实巡视建议书制度，有效推动解决巡视发现问题。强化巡视巡察联动，围绕营商环境重点领域联动开展专项巡视巡察，加强对市县巡察工作指导，分类制定省直单位、国企、高校内部巡察规范化指引，深入推进对村（社区）巡察工作，推动巡察向基层延伸。

汇聚监督合力。深化纪检监察机构改革，加强机关和派驻机构力量统筹使用，推动内设纪检机构更好发挥作用。优化“室组地校企巡”协调联动机制，促进“四项监督”统筹衔接常态化制度化。健全各类监督贯通协调机制，加强与审计监督、财会监督、统计监督等协作配合。巩固县级纪委监委派驻机构集中办公成果，总结推广“室组乡”协作区常态化运行试点经验，落实乡镇监察工作条例，结合深入推进信访工作法治化，畅通群众监督渠道，推动基层监督与基层治理贯通融合。

强化数据赋能。以智慧化理念加强预警纠治，制定大数据监督工作指引，深度整合“阳光辽宁”系列平台，推进基层小微权力“监督一点通”部署应用，持续推动场景再拓展、建模再升级、穿透再深化。以实战化导向放大数战效能，加强科技装备研发应用。以体系化思维促进全域贯通，积极推进大数据资源中心建设，拓展一体化工作平台应用，优化“案件质量管理系统”，建设全省数字办公平台，健全数据安全保密内控机制，强化系统平台集成、数据应用集成、标准规范集成，深化打造具有辽宁辨识度的数字纪检监察体系，加快实现“数字蝶变”。

（七）做深做实“三化”建设年行动，聚力锻造忠诚干净担当的纪检监察铁军

巩固拓展“三化”建设年行动成果，再集中抓两年，精准施策、固强补弱，以“四个过硬”铸就纪检监察铁军。

突出政治过硬淬炼绝对忠诚。持续加强省纪委常委会自身建设，认真落实“第一议题”制度、集体学习制度，常态化开展政治教育、党性教育，自觉做党的创新理论坚定信仰者和忠实践行者。坚持党的全面领导不动摇，严格执行请示报告制度，全面落实意识形态工作责任制，充分发挥思想政治引领和组织纪律保障作用，坚决扛牢“两个维护”重大政治责任，矢志不渝做党和人民的忠诚卫士。

突出能力过硬练就高强本领。坚持优选、精育、严管、善用一体发力，持续实施组织建设三年行动计划，加大干部交流力度，提升整体战斗力。配合做好纪委换届工作，推动选优配强领导班子特别是“一把手”。落实纪检监察干部教育培训工作规定，推进纪检监察学科建设，探索举办中长期培训班，统筹抓好岗位轮训、业务专训、以干代训、实战实训，不断提升政治能力和专业素养，培养一批谈话突破、初核外查、数据分析、证据审核等骨干人才。加快推进看护队伍建设，规范谈话场所管理，提高办案保障水平。

突出作风过硬砥砺斗争精神。弘扬敢斗善斗作风，面对大是大非敢于交锋、面对歪风邪气敢于应战、面对腐败现象敢于亮剑，以“狭路相逢勇者胜”的气概冲锋在前。弘扬求真务实作风，树牢正确政绩观、办案观，常态化开展案件质量评查，坚持实事求是、依规依纪依法、安全文明规范，努力把每起案件都办成铁案。弘扬谦虚谨慎作风，加强监督执纪执法标准化建设，细化落实修订后的监督执纪工作规则，严格执行案件审理工作规则，规范措施使用，深化执纪执法作风审查，引导全省系统干部戒骄戒躁、踏实干事，以优良作风担负光荣使命。

突出廉洁过硬当好标杆表率。把严管严治融入日常、抓在经常，完善内部权力制约机制和管理监督体系，强化违法违规办案行为申诉办理，规范纪检监察干部“八小时外”行为，刀刃向内清除“害群之马”，坚决防治“灯下黑”。主动接受特约监察员等各方监督，稳妥推进省监委向省人大常委会报告专项工作。强化正向激励和履职保障，做实关心关爱举措，提振士气、鼓舞斗志。

同志们，奋进新征程、扬帆再启航，纪检监察机关重任在肩、使命如磐。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中央纪委国家监委和省委领导下，奋楫笃行、真抓实干，以一往无前的奋斗姿态推进纪检监察工作高质量发展，为谱写中国式现代化辽宁篇章作出新的更大贡献！