同志们：

我代表中共大东区第十二届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实中央纪委五次全会和省市纪委六次全会及区委十三次全会精神，总结2020年纪检监察工作，部署2021年任务。

一、2020年工作回顾

2020年是全面建成小康社会决胜之年、实施“十三五”规划收官之年。在市纪委和区委的坚强领导下，全区各级纪检监察组织增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，纪检监察工作在高质量发展上取得新进展新成效。

（一）自觉践行“两个维护”，政治监督能力不断增强。区纪委常委会对标对表、以上率下，贯通学习领会《习近平谈治国理政》、全面引领学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，以蕴含其中的立场、观点、方法武装头脑、指导实践、推动工作。紧紧围绕落实党中央重大决策部署跟进监督、精准监督、全面监督，严肃查处敷衍塞责、作风飘浮、推诿扯皮等问题，全年问责69人次。在疫情防控期间，区纪委监委闻令而动，深入一线，对532个小区、近千个点位开展明察暗访，发现问题220个，下发通报66期，给予党纪政务处分7人，“监督的再监督”作用得到充分发挥。

（二）保持高压惩腐态势，标本兼治的综合效应充分彰显。全年共受理检举控告类举报185件，同比下降2.1%；处置问题线索704件次，同比提高2.2%；立案331件，同比提高10.3%。给予党纪政务处分239人，其中立案审查调查区管干部22人，给予党纪政务处分11人。采取留置措施10人，移送检察机关4人，收缴违纪款716.79万元，严肃查处了王金明等一批严重违纪违法案件。运用“第一种形态”处理518人次。深化以案促改，针对监督检查、审查调查中发现的突出问题，制发纪检监察建议书55份，推动建章立制375项，不断强化对权力运行的制约和监督。开展系列廉政警示教育活动，组织区管正职领导干部参观沈阳正风肃纪大数据警示教育展示馆。以查办的典型案件为“活教材”，制作《警惕基层微腐败》警示教育专题片。深入开展“三以三释”系列宣讲150余次，受教育党员干部5000余人。

（三）聚焦保障和改善民生，群众反映强烈的突出问题切实解决。持续开展正风肃纪监督，重点围绕遗属补助、计生特扶、高龄补贴发放、廉租房租金补贴和实物配租开展专项治理，共排查发现问题880个，整改解决864个，对30名责任人给予相应处理；开展公有房产管理违纪违法问题专项治理，收回房产3.11万平方米，挽回经济损失1900余万元。聚焦“打伞破网”，围绕省纪委监委交办的黑社会组织案件开展“一案三查”，立案查处8人，见伞率100%，圆满完成“扫黑除恶”收官之年各项任务。

（四）持续巩固深化作风建设成果，推动党风政风根本好转。紧盯突出问题，紧守时间节点，紧抓重点领域和关键环节，针对违反中央八项规定精神及纪律作风问题开展明察暗访11次，查处相关问题14起，给予党纪政务处分20人。坚持“改革往深里走，工作往实里做”，瞄准深化基层党风廉政建设“五项改革”，全面提升街道纪工委履职能力，通过整合“三专两兼”力量、规范办案流程、提高执纪审查能力等方式，街道纪工委监督执纪力度逐年增强，10个街道共立案169件，同比增长50.9%。

（五）以高质量监督推进治理能力提升，“两个体系”建设收效明显。连续30周召开“两个体系”建设调度会，督促行权单位梳理排查行权事项1381项，发现隐患问题176个，制定防范措施220个。指导重点行权单位自主创新开发5个治理小系统，区残联开发的申办残疾人证治理系统，发现问题75件，立案处理16人，得到市纪委充分肯定，新华社和沈阳电视台《正风肃纪进行时》等多家媒体先后进行报道。把大数据建模作为构建监督体系的有力抓手，开展全员建模、全覆盖建模，共梳理60家主责单位监督任务383个，监督问题1051个。从中确定监督任务27个，构建监督模型65个，自行收集数据127.98万条。通过比对共发现疑似问题线索1025个，涉及党员和公职人员439人，立案38人，收缴违纪款42.28万元，挽回经济损失2000余万元。

（六）统筹推进“全覆盖”和“回头看”，巡察“利剑”作用进一步凸显。去年对26个区直党组织开展两轮常规巡察和“回头看”，提前完成十二届区委巡察全覆盖任务。特别是开展的第七轮巡察成效显著，共发现问题线索113件，占巡察全部线索的42.5%。扎实做好巡察工作“后半篇文章”，推动巡察整改日常监督常态化。坚持“人要处理、事要解决、长效机制要建立”的原则，前七轮巡察共反馈问题2251个，整改完成率达到97.9%，处理32人，建章立制573个，挽回经济损失1370.6万元。市纪委监委第一督导组在我区召开巡察整改现场推进会，推广了我区的经验做法。

（七）坚持打铁必须自身硬，纪检监察干部队伍建设不断加强。坚持刀刃向内，以大连长海县纪委书记潘福忠和省委巡视组副厅级巡视专员刘兴波等严重违纪违法问题为镜鉴，在全区纪检监察系统开展警示教育，坚决防止“灯下黑”。以举办短期培训班、线上直播课堂、参与配合省市纪委办案等形式开展全员培训，累计培养锻炼干部800余人次。结合省市区巡视巡察发现的问题，形成有66个具体表现形式的问题模板，建立巡察问题库，提高巡察干部精准发现问题能力。拓宽选人用人视野，选优配强区纪委监委领导班子和室主任，优化调整年龄结构，全委“80后”和“90后”占比25.7%，队伍活力和战斗力得到有效激发。

一年来，全区党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成绩，但一些领域腐败问题易发多发，形式主义、官僚主义尚未得到彻底纠治，主体责任上热中温下冷现象依然存在，与党中央要求和人民群众期待相比，纪检监察工作和干部队伍建设还存在一些差距。有的对高质量发展内涵规律把握不准，开展日常监督思路不宽、有效招法不多；有的工作开展不平衡，基层监督执纪执法能力有待进一步提升；有的依规依纪依法履职意识不强，不作为、乱作为风险不容忽视等等。对这些问题，必须高度重视、切实解决。

二、2021年主要工作

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，做好纪检监察工作意义重大。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展重要讲话和指示精神，按照中央纪委五次全会和省市纪委六次全会安排部署，紧扣全区振兴发展大局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚定不移全面从严治党，忠诚履行职责使命，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，有力推动党中央决策部署有效落实，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固拓展反腐败工作压倒性态势，扎实推进纪检监察工作规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，为大东区全面振兴、高质量发展提供坚强保障。

（一）突出抓好政治监督，以初心使命践行“两个维护”

推动建立“主动预防”机制。各级党组织要牢固树立“不讲政治就是最大的腐败”的理念，把加强重点领域、重要岗位和“关键少数”风险预防作为政治监督的重要内容，党组织书记要夯实主体责任，主动担起日常监督职责，定期开展廉政风险培训和警示教育，及时发现权力运行过程中存在的问题，建立长效预警机制，通过整改业务问题，修正政治偏差。

严明政治纪律和政治规矩。坚定履行政治监督职责，做到上级决策部署安排到哪里，监督检查就跟进到哪里。围绕党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神落实情况开展监督检查；围绕疫情防控常态化开展监督检查；围绕落实中央八项规定精神和整治形式主义、官僚主义等“四风”顽疾开展监督检查；围绕区委十二届十三次全会暨经济工作会议精神贯彻落实开展监督检查；围绕严明区委和区纪委换届、社区（村）两委换届纪律开展监督检查。确保党中央和省市区委政令畅通、令行禁止。

（二）持续完善一体推进“三不”机制，巩固拓展反腐败工作压倒性态势

保持高压态势，强化“不敢腐”的震慑。把严的主基调长期坚持下去，2021年为区纪委监委“案件质量年”，坚决查办一批高质量的违纪违法案件。要聚焦政策支持力度大、资金资源集中，财政金融投资富集的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易等腐败问题。聚焦影响阻碍大东振兴发展的突出问题，紧盯城市建设、房屋征收等背后的隐性腐败，主动排查深挖问题线索，集中力量攻坚突破。加大对政法系统腐败惩治力度，严惩滥用职权、徇私枉法行为。

完善体制机制，扎牢“不能腐”的笼子。做深做实查办案件“后半篇文章”，坚持“一案一总结、一案一剖析、一案一提醒”，深入分析违纪违法规律，查找管理盲区、监督弱项、制度漏洞，列出负面清单，制发纪检监察建议，督促案发单位和部门完善体制机制，确保权力规范运行。对系统性、典型性、倾向性问题在全区通报曝光，防止同类问题反复发生。

筑牢思想防线，增强“不想腐”的自觉。按照市委统一部署，结合我区实际，在全区开展邢凯、盛力、杨旗等严重违纪违法案件专题警示教育活动。通过以案促学、以案促教、以案促改，引导广大党员干部坚决做到树立底线思维、增强红线意识、严守纪律规矩，实现查处一案、警示一片、规范一方。

（三）深化运用“四种形态”，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一

综合发挥“四种形态”的惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒功效，一方面要坚持一以贯之全面从严，对党的十八大以来不收敛不收手，特别是党的十九大后仍不知止、胆大妄为的腐败问题从严查处，对巨额行贿、多次行贿的严肃处理，让违法乱纪者受到惩戒；另一方面要认真践行“三个区分开来”要求，健全完善容错纠错机制，加大对敢担当、善作为干部的激励保护力度，宽容在改革创新中失误的干部，为勇于担当者担当，为敢于负责者负责。常态化做好受处理处分党员干部跟踪帮助，关心回访受到处分的干部。严厉打击诬告陷害行为，及时为受到诬告陷害的干部澄清正名，鼓励干部担当作为。

（四）有效发挥监督治理效能，加强对权力运行的制约监督

统筹推进“四项监督”。加强纪律监督、监察监督、派驻监督和巡察监督的贯通融合，建立“工作齐抓、信息共享、问题会商、成果互用”机制，形成“上下联动、横向协同、资源整合、一体推进”的监督体系。促进党内监督和其它各类监督统筹衔接，依法依规、稳妥有序开展区监委向区人大常委会报告专项工作。进一步深化大数据监督，强化智能化反腐。坚持问题导向，紧盯重点领域、关键环节，抓住重点人、重点事，深入开展“全员建模”和“全覆盖建模”，做到“建立一个成熟一个、运用一个显效一个”，让大数据建模处处存在，让大数据监督时时生威。

加强突出问题专项治理。把监督全面融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理之中，按照市纪委部署，在全区开展土地房屋征收补偿领域违纪违法问题专项治理，并将残土违规排放违纪违法问题纳入其中。继续推进人防系统腐败问题专项治理，开展统计造假问题专项治理，推动城建系统开展违章建筑专项治理。通过一系列专项治理，规范职能部门行权行为，提升治理能力，优化政治生态。

全面提升巡察质效。精准落实政治巡视巡察各项要求，今年重点开展巡察“回头看”，要把巡察“回头看”比例由21.4%提升到60%。同时，对统计数据造假和破坏营商环境问题开展专项巡察。深化巡察整改和成果运用，将巡察整改工作纳入全区党风廉政建设责任制考核，推动问题整改清仓见底。对虚假整改、敷衍整改、数字整改的单位和领导干部要严肃问责。扎实推进巡察大数据平台建设，提高精准高效发现问题能力。研究制定十三届区委巡察工作规划，更好发挥巡察党内监督利剑和密切联系群众纽带作用。

（五）深化整治“四风”问题，巩固拓展作风建设成果

持之以恒开展精准施治。严查享乐主义、奢靡之风，把监督节约粮食、制止餐饮浪费作为重要任务，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象，对反复出现、普遍发生的问题露头就打，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。深化整治形式主义、官僚主义，对贯彻党中央决策部署“做选择、搞变通、打折扣”等突出问题，盯住不放、精准施治。强化对加重基层负担行为的监督，切实为基层干部松绑减负。

以案为鉴推进家风建设。把家风建设作为领导干部廉洁自律的重要内容，督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，教育引导领导干部坚决反对特权思想和特权行为，推动率先垂范、严格执行，营造“重视家教、立好家规、树正家风”良好氛围。

（六）坚持以人民为中心的工作导向，集中整治群众反映强烈的突出问题

深入治理侵害群众利益问题。把整治群众身边腐败和作风问题作为监督执纪重点，紧盯群众反映强烈的教育医疗、养老社保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，深入窗口行业单位、民生服务部门、街道社区（村）等基层一线，开展侵害群众利益问题大检查、大整顿，对不担当、不作为、慢作为、假作为、乱作为的问题一经发现，从快从严查处，让人民群众在正风肃纪反腐中感受到公平正义。

切实履行优化营商环境监督职能。以打造“尊商、亲商、安商、富商”的营商环境为切入点，着眼于政策、资金、项目落实难等问题，开展优化营商环境监督检查和专项巡察，着力纠正有令不行、有禁不止、大打折扣、随意变通等问题，严肃查处履职不力、失职渎职等损害营商环境的违纪违法行为，坚决整治“吃拿卡要”“推拖顶绕”等行为，为优化营商环境保驾护航。

（七）从严从实加强干部队伍建设，锻造忠诚干净担当、刚毅勇武血性的纪检监察铁军

加强政治建设。区纪委常委会要加强自身建设，在践行“两个维护”中当模范、作表率。要充分发挥机关党委的示范引领和党支部战斗堡垒作用，促进党建和业务相互融合、相互促进。要做好区纪委换届工作，优化领导班子结构，健全干部培养选拔考核评价机制，加大干部轮岗交流力度，持续增强纪检监察干部队伍凝聚力。

加强能力建设。围绕贯彻落实监察官法、监察法实施条例等法律法规，分级分类开展全员业务培训。在区纪委机关开展“拜师傅、增本领、强素质、提士气”能力提升“培英活动”。制定出台《大东区纪委监委派驻监督工作指导意见》，补齐“探头”作用不强、执纪能力不足的短板。抽调基层纪检干部到机关锻炼，以案代训。邀请省市纪委业务骨干专题辅导、对口指导。选派优秀干部到省市纪委跟班锻炼。继续加强巡察人才库建设，储备专业力量。通过上述举措，不断提升纪检监察和巡察干部专业化水平。

加强纪律建设。认真落实加强新时代纪检监察干部监督工作的意见，严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，把依规依纪依法贯穿监督执纪问责全过程。坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响谋取私利，持续整治“灯下黑”，努力建设一支忠诚干净担当、刚毅勇武血性的纪检监察铁军。

同志们，站在新起点、迈上新征程，纪检监察工作责任重大，使命光荣。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，戮力同心、锐意进取，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展，努力营造风清气正的政治生态，为大东区高质量发展新时代振兴提供坚强保障。