——在中国共产党大东区第十二届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

（2020年6月15日 审议稿）

于明海

同志们：

我代表中国共产党大东区第十二届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议报告工作，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央和省、市纪委全会部署，总结2019年工作，进一步明确全年重点任务。

一、2019年工作回顾

2019年，在市纪委和区委的坚强领导下，全区各级纪检监察组织深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，持之以恒正风肃纪，坚定不移惩治腐败，全区党风廉政建设和反腐败工作取得新突破。

（一）强化政治属性，践行“两个维护”

区纪委常委会始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，进一步增强践行初心使命的思想自觉、政治自觉、行动自觉。严格贯彻落实中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定精神，开展了区管领导干部不按规定执行廉洁自律报告个人重大事项问题专项整治。突出政治监督，加强对落实习近平总书记重要指示批示精神及上级部署的“8+2+1+1”文件的监督检查，全区共排查发现问题807个，提出整改措施882条，推动建立健全长效机制72项；对发现的问题线索立案26件，给予党纪政务处分32人。

（二）保持高压态势，审查调查工作实现新突破

持续加大案件审查调查工作力度，全年受理检举控告类举报309件次，处置问题线索689件次。立案300件，同比增长13.2%；结案270件，同比增长7.6%；给予党纪政务处分242人，其中立案审查调查区管领导干部26人，给予党纪政务处分11人。全年采取留置措施7人，移送司法机关9人，收缴违纪款933.77万元。严肃查处了区房产局东强房产管理有限公司原经理苏军严重违纪违法案等一批典型案件。根据市纪委监委指定管辖，查处了沈阳水务集团陈阳受贿案，沈阳物资集团孙忠霖贪污滥用职权案。运用“四种形态”处理701人次，用好用足第一种形态，约谈函询、批评教育454人次，占64.8％；运用第二种形态，给予轻处分、组织处理173人次，占24.7％；运用第三、第四种形态，给予重处分、重大职务调整及严重违纪涉嫌违法立案审查74人次，占10.5％，实现了以“惩治极少数”为基础向“管住大多数”拓展。

（三）持续正风肃纪，扎实开展群众身边腐败问题专项整治

以解决群众身边腐败问题和反映强烈的突出问题为重点，围绕大病救助、公有房产出租（借）、涉农资金项目、服刑人员违规领取低保资金和城区街道民生资金项目等5项民生领域重点内容开展专项整治，排查发现问题3187件，其中，属纪委监委职责范围的630件，转职能部门解决2557件；在发现的问题线索中，立案32件，给予党纪政务处分32人，给予组织处理76人。集中开展了领导干部利用名贵特产、特殊资源谋取私利问题专项整治，全面推进违建大棚房专项治理，共立案查处5人，给予党纪政务处分3人，问责5人。扎实开展党员干部涉黑涉恶及充当“保护伞”问题专项整治；落实“一案三查”，开展扫黑除恶专项斗争“百日会战”；认真督办上级转办线索，立案查处8人，惩腐“打伞破网”不断引向深入。推进正风肃纪大数据监督分平台建设，全面采集民生领域资金数据113万条，涉及资金46亿元，项目3412个；依托大东区政府门户网站，开设正风肃纪监督公示平台，公开资金达34亿元；与专业团队合作，开发设计具有比对功能的“申办残疾人证照工作监督和治理系统”，从2019年11月开始运行到12月底，通过数据比对发现问题线索74件，立案12件，给予党纪政务处分9人。我区残疾人证照监督系统得到了市纪委监委的充分肯定，并向有为市长作了专题汇报。

(四)着力纠治“四风”，继续巩固作风建设取得成果

全年查处涉及形式主义、官僚主义问题案件40件，给予党纪政务处分50人；查摆整改问题377件，推动建立相关制度18项。持续整治违规收送礼品礼金、违规吃喝、违规发放津贴补贴等突出问题，查处违反中央八项规定精神典型案件21件，给予党纪政务处分28人，组织处理5人，通报曝光典型问题1件。对违规领取征收补助、除雪补助、未休假报酬和违规发放养老保险征缴奖励费等问题开展专项治理，立案处理9人，收缴违纪款255.1万元。节日期间，对基层单位食堂用餐、公车使用等情况组织了30余次明察暗访，坚决防止“四风”问题反弹回潮。加强党风廉政建设宣传，制作并在全区播放了《2018年大东区党风廉政建设和反腐败问题综述》《警惕基层微腐败》等警示教育片，进一步夯实全区党员干部不敢腐、不能腐、不想腐的思想基础。

（五）强化监督职责，严格精准执纪问责

深化党内监督,抓“关键少数”和“关键环节”，对76家区直单位全面从严治党责任落实情况和329名区管领导干部述廉情况进行考核，建立健全干部廉政档案329份。加强日常监督，通过个别谈话、提出纪检监察建议等方式，抓实近距离常态化监督。强化信访监督，全年共收到信访举报551件次，接待群众来访400余次。严格落实领导干部重大事项报告制度，全年回复组织部门廉政征询意见379人次，提出问题性意见18条。围绕区委中心工作，准确把握职责定位，开展破坏营商环境阻碍民营企业发展突出问题和影响城市基层社会治理问题专项整治，推动64家相关单位对查找出的21类问题进行整改；加强对“国庆安保”、“信访维稳”等急难险重任务的监督检查，切实发挥纪委监委在助推全区发展稳定中的保障作用。

（六）完善体系建设，进一步增强纪检监察工作合力

稳步推进纪律检查体制改革，持续深化监察体制改革，全面完成纪委监委机构改革，构建纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四位一体”的纪检监察工作体系。加强派驻工作领导， 8个派驻纪检组全年共处置问题线索94件，立案16件，给予党纪政务处分12人。发挥巡察“利剑”作用，全年对32个区直党组织开展了常规巡察和专项巡察；对前三轮巡察反馈的931个问题整改情况进行了集中督办检查，制定整改措施1000项，形成制度178件。经过六轮巡察，我区已累计完成了对66个区直党组织的巡察，完成了辖区内所有社区（村）的延伸巡察，发现各类问题1650个，移送问题线索140件，立案处理73人，成案率达62.9%，巡察监督对纪检监察线索支撑作用越发明显。建立街道监察办公室，组建街道纪检监察协作区，进一步整合工作力量，推动监察职能向基层延伸，街道纪工委全年处置问题线索209件，查办案件112件，同比增长124%。

（七）加强队伍建设，纪检监察干部能力素质有了新提升

全面加强机关党的建设，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以党建为统领，扎实推进机关政治建设。加强干部选配、健全实践锻炼，开展纪检监察核心业务培训，累计参训达2000余人次；通过“以干代训”等方式，先后选派40余名干部到省、市纪委监委参与办案，进一步提高了队伍专业化水平。制定下发了《大东区纪检监察干部“八小时以外”监督管理办法（试行）》等规定，着力加强内部监管。

在总结工作的同时，必须清醒看到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党还需向基层延伸，必须把“严”的主基调长期坚持下去。还要看到，我区纪检监察工作与形势任务和人民群众的期待相比，还存在一些差距。监督压力传导还存在层层递减现象。“四位一体”监督体系中的派驻监督优势发挥还不够明显。纪检监察干部队伍能力素质还需进一步提升。对此，我们必须高度重视，切实加以解决。

二、2020年重点工作

2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，做好纪检监察工作意义重大。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，协助区委深化全面从严治党，围绕坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，持续净化修复政治生态，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为推进大东高质量发展、新时代振兴提供坚强保障。

（一）突出政治站位，增强“两个维护”的自觉性坚定性

加强思想政治引领。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，认真领会习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述，不断提高政治觉悟和政治能力。突出抓好政治监督。加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况的监督检查，加强对党中央重大决策部署、重大战略举措和习近平总书记重要指示批示精神落实情况的监督检查，坚决纠正一切阻碍国家制度贯彻执行、影响治理体系和治理能力现代化的错误行为。紧紧围绕统筹疫情防控和经济社会发展各项政策措施的落实落地，跟进监督、精准监督、全程监督，为维护大东经济发展和社会稳定提供坚强保障。

（二）聚焦群众利益，集中整治群众反映强烈的突出问题

纵深推进扫黑除恶“打伞破网”，严肃查处“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。深入开展公有房产管理违纪违法问题专项整治，坚决查处瞒报、漏报以及违规审批、使用和处置公房等行为。着力整治土地征收和招投标领域的乱象。开展“灰中介”问题专项治理，持续优化营商环境，深化民生领域损害群众利益问题集中整治。严肃查处教育、医疗、环保、食品药品安全等领域的违纪违法问题。

（三）推进“三项改革”，构建权威高效的纪检监察体系

持续推进党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革和纪检监察机构改革，加强对街道纪工委的领导和指导。促进“四个监督”融合贯通，加强纪律监督，督促全区各级党组织和党员干部自觉履行日常监督职责；深化监察监督，不断提升监督效力；做实派驻监督，推进派驻机构与纪委监委机关、驻在部门、巡察机构的协同配合，形成监督合力；拓展巡察监督，实现十二届区委巡察全覆盖，开展巡察整改落实“回头看”，推动巡察整改清仓见底。

（四）完善监督体系建设，强力推动治理体系建设

深化正风肃纪监督和大数据监督，在全区推进“监督体系”和“治理体系”建设，把“两个监督”全面植入“两个体系”建设之中，做到“两个体系”的全面贯通和高度融合，努力实现既能发现问题、形成震慑，又能防止问题、做到不能。通过不断完善监督体系，推动治理体系的不断进步与提升。

（五）保持高压震慑，进一步巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利

紧盯“三方面重点问题”，坚持受贿行贿一起查，坚决破除权钱交易的关系网。加强对关键岗位的监督，开展“强化处长监督年”活动。深化运用监督执纪“四种形态”，加强对受处理处分人员的跟踪帮助工作，切实保护干部干事创业的积极性。深化以案为鉴，抓好警示教育，开展以案释德、以案释纪、以案释法宣讲，筑牢领导干部拒腐防变的思想防线。

（六）巩固建设成果，推动党风政风建设迈上新台阶

严肃查处享乐主义、奢靡之风，聚焦违规操办婚丧喜庆事宜、违规收送礼品礼金、违规吃喝等群众反映强烈的老问题；紧盯不吃公款吃“老板”、违规支出变通下账、分批异地操办酒席、收送电子红包、“错峰违纪”等隐形变异问题，防止“四风”反弹回潮。深化整治形式主义、官僚主义，坚决纠正贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义突出问题，加大通报曝光力度。

（七）提升能力素质，建设忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察干部队伍

加强政治建设，坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，促进机关党建与业务工作深度融合。加强纪委常委会建设，切实发挥团结凝聚和引领示范作用。加强队伍能力素质建设，强化实战练兵，进一步提升专业素质和业务能力，增强斗争本领。加强内部日常监督管理，坚决防治“灯下黑”，做党和人民的忠诚卫士。

同志们，新时代纪检监察工作使命光荣、责任重大。让我们在市纪委和区委的领导下，牢记初心使命，忠诚履职尽责，坚持和完善党和国家监督体系，坚定不移推进全面从严治党，为推动大东高质量发展、新时代振兴提供坚强保障！