——在中国共产党法库县第十六届纪律检查委员会

第五次全体会议上的报告

（2020年6月17日  审议稿）

刘成

同志们：

我代表中国共产党法库县第十六届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻十九届中央纪委四次全会、省纪委十二届五次全会、市纪委十三届五次全会精神，回顾总结2019年纪检监察工作，进一步明确全年重点任务。

一、2019年工作回顾

2019年，全县各级纪检监察机关深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照中央纪委和省、市纪委以及县委的部署要求，树牢 “四个意识”，坚定“四个自信”，旗帜鲜明践行“两个维护”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚持稳中求进工作总基调，依规依纪依法坚定不移正风肃纪、反腐惩恶，全县党风廉政建设和反腐败工作取得了新成效。

（一）坚决做到“两个维护”，推动全面从严治党战略部署落实落细。保持与上级纪委同频共振，县纪委常委会始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持向以习近平同志为核心的党中央看齐，进一步增强践行初心使命的思想自觉、政治自觉、行动自觉。坚持把“两个维护”作为政治监督的根本任务，强化对党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神落实情况监督检查，推动政治监督具体化、常态化。夯实管党治党责任，主体责任、监督责任一体发力，以监督保障执行，对125名相关责任人进行岗位廉政风险谈话。以精准规范问责倒逼主体责任落实，15名领导干部被问责追责。尤其是面对突发的新冠肺炎疫情，我们毫不动摇地把疫情防控工作作为当前压倒一切的重大政治任务来抓，将90%以上的纪检力量投入到疫情防控之中，从严从实开展监督检查，立案5件，给予党政纪处分5人，诫勉谈话1人，批评教育7人，通报曝光典型案件10起，用铁的纪律保障打赢这场疫情防控阻击战。

（二）坚持削减存量、遏制增量，持续保持惩治腐败的高压态势。县纪检监察机关共处置问题线索738件，立案235件，给予党政纪处分197人，移送检察起诉7人，留置3人。严肃查处了张洪彦、高俊忱父子等一批具有影响力的典型案件。在被查处的党员干部中涉及本级管理党员干部25人。运用监督执纪“四种形态”批评教育和处理790人次。第一种形态占比达73.5 %， “咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，第二、三、四种形态处理147人次、18人次、44人次。在纪律震慑和政策感召下，先后有5人主动投案或说明问题。

（三）深入开展专项整治，严厉整治群众身边的腐败和作风问题。分类集中开展专项监督检查22项，让广大群众切身感受到了正风反腐带来的“红利”。其中，涉农资金项目大排查、大起底，发现问题4008件，推动职能部门解决问题2937件，属纪检监察职责范围内的，立案9件，处分11人。盯紧扶贫领域风险隐患，查处服刑人员违规领取低保费问题12个，收缴资金1.98万元，对12名相关责任人进行提醒谈话。深入开展“大棚房”清理整治，处分1人，诫勉谈话3人。深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”，逐案筛查确保问题线索“零放过”，查实1件，处分16人。扎实开展人防系统腐败问题专项治理工作，给予党政纪处分8人。强化中央环保督察反馈意见整改落实，对15人提出问责意见。

（四）锲而不舍把纠正“四风”往深里抓，巩固拓展作风建设成果。紧盯重要节点，组织专项检查，深挖细查项风违纪、隐形变异“四风”问题，坚决防止“四风”反弹回潮。全县共查处违反中央八项规定精神问题44件，处分44人，通报曝光典型问题6起。集中整治形式主义、官僚主义，紧盯文山会海、监督检查考核过多过频、过度留痕现象，查处问题12件，处分12人。立足服务发展大局，发现解决破坏营商环境、阻碍民营企业发展问题13项，处理4人，有效保障了全县项目建设及招商引资工作的健康有序开展。

（五）持续深化正风肃纪监督，做深做实监督职责，让监督常在形成常态。创新监督机制，向县委、县政府提出了“乡财县管”的建议，法库县乡镇财务事务服务中心乡财核算部8月1日正式挂牌成立。稳步推进我县正风肃纪监督大数据平台建设，完成平台改版升级，公示数据45万余条，项目1240个，资金13.2亿元。借力“大数据”打造精准监督，针对死亡人员领取高龄补贴问题，联合市信息中心共同开发了集治理、监督与服务于一体的“高龄老人补贴项目监管系统”。完成比对核实的98名死亡人口继续享受高龄补贴涉及资金19.46万元，追回资金5.6万元。强化“监督通管理平台”及“监督通”手机APP的培训和使用，全县247个村级正风肃纪监督员下载率100%，借助“监督通”先后完成102个大棚房、60个河流排污口点位排查任务。强力推进监督体系和治理体系建设，工程招投标、企业资质审批、人防工程、民生保障支出等重点领域全部纳入监管，主动监督、精准监督、创新监督实现新突破。

（六）深入推进纪检监察体制改革，推动纪检监察体制机制更加科学严密。严格执行“乡案县审”，审理乡镇（街道）案件113件，基层纪委案件整体质量全面提升。对派驻机构实行一体化管理，做实派驻监督。5个派驻监督组全年运用“第一种形态”约谈相关责任人20人。深化政治巡察，共完成五轮巡察，移交问题线索76件。截至目前，向被巡察单位反馈问题590个，整改完成率97%，挽回经济损失479.97万元。常规对象巡察覆盖率88.3%，对村（社区）延伸巡察覆盖率达到100%，一批群众关心关切的民生领域“小问题”得到解决，基本形成横向全覆盖、上下全连接的巡察监督网。

（七）加强反腐倡廉宣传教育，通过讲好法库正风肃纪好故事，营造风清气正氛围。牢固树立“借力”思维，积极适应新媒体发展新态势，扎实推进反腐倡廉网络宣传，“廉洁法库”微信公众号已成为全县党员干部群众了解掌握党风廉政建设和反腐败工作的新阵地。强化反面警示震慑，用身边事教育身边人，分层次分类别开展警示教育，提高警示教育针对性和实效性。协助县委召开了全县领导干部警示教育大会、新任职领导干部警示教育大会，集中观看了警示教育片《不能缺位的监督》；联合开发区召开了县开发区专题警示教育会议，深入剖析了3任开发区管委会副主任王某某、林某某、刘某某贪腐案例，并要求与会者写出深刻的自我剖析材料，让“活教材”真正活起来，拒腐防变思想防线逐步筑牢。

（八）加强自身建设，打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。以政治建设为统领，把开展“不忘初心、牢记使命”主题教育与提升纪检监察干部履职能力相结合，坚持以学促改，把整改贯彻始终，着力把学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作成效上。在新中国70周年华诞之际，组织全体纪检监察干部参加了机关干部合唱展演活动，全面激发了广大纪检监察干部的爱国热情。畅通干部选调、提拔、交流渠道，一批优秀的年轻干部走上领导岗位，县乡两级纪检监察干部配备率达98%以上。坚持全员培训，通过以干代训、跟班学习，专题讲座等方式，纪检监察干部的整体办案能力、水平和协调配合、应急处变能力提升显著。自我监督从严从实，深刻汲取姜国文、潘福忠、刘兴波等纪检监察干部案件教训，结合身边的典型案例，深入开展系统内部警示教育活动，以案为戒、以案促改，严防“灯下黑”。

一年来，全县纪检监察工作所取得的新成效得到了市纪委监委主要领导的充分肯定，但同时我们也要清醒看到，我县党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，与党中央和习近平总书记要求相比、与人民群众的期盼相比，纪检监察工作和纪检监察干部队伍建设还有差距。有的乡镇（街道）纪委对高质量发展内涵规律把握不到位，一体推进“三不”“三项改革”“三转”不平衡不协调；有的纪检监察干部履行协助职责和监督责任意识还不强，主动发现问题的办法不多；个别纪检监察干部对纪法学习不透，监督执纪执法程序不规范，履职尽责能力不足。对于这些问题，我们要采取有效措施加以解决。

二、2020年重点工作

2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，做为纪检监察机关使命光荣、责任重大。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记对东北、辽宁振兴发展重要讲话和指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进的工作总基调，协助党委深化全面从严治党，加快完善监督体系推进治理体系建设，以高质量监督推进治理能力进一步提升，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，持续修复政治生态，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、推进法库高质量发展新时代振兴提供强有力纪律保障。

（一）聚焦推进党的政治建设，坚决践行“两个维护”根本政治责任。坚守政治机关职能定位，持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，学深悟透党中央全面从严治党战略部署、习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述，紧密结合法库实际，坚决贯彻落实党中央、中央纪委、省纪委、市纪委和县委部署要求，不断增强“两个维护”的自觉性坚定性。围绕大局加强政治监督，加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况的监督检查，加强对党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神落实情况的监督检查，加强对贯彻落实党的十九届四中全会精神情况的监督检查，加强统筹疫情防控和经济社会发展等情况的监督检查，坚持党中央和省、市、县委重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，推动各级各部门履行职责使命，在服务大局中体现担当。

（二）坚守以人民为中心的根本立场，持续整治群众身边腐败和作风问题。全力护航决胜脱贫攻坚，加强扶贫政策措施和责任落实情况监督检查，深入整治扶贫领域腐败和作风问题。深入推进扫黑除恶“打伞破网”，严肃查处“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后腐败行为。加大对统计领域数字造假问题监督执纪问责力度，推动解决统计数据失真失实问题。扎实开展公有房产管理违纪违法问题专项整治，坚决查处瞒报、漏报以及违规审批、使用和处置公房等行为。重拳整治土地征收和招投标领域乱象。扎实开展“灰中介”问题专项整治。着力整治民生领域突出问题，紧盯教育、医疗、环境保护、食品药品等方面的突出问题开展监督检查，切实解决群众的操心事、烦心事、揪心事，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障。

（三）持续深化纪检监察体制改革，健全协同高效的监督体系。加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导和指导，严格执行重大事项请示报告制度。支持派驻机构充分履行纪检监察工作职责，加强对派驻机构的直接领导和统一管理，推动纪委监委内设机构与派驻机构职能对接、有效互补，加大派驻机构工作运行保障力度，完善纪律监督、监察监督、派驻监督和巡察监督统筹衔接制度，确保形成监督合力。深化政治巡察，综合运用常规、专项、延伸等方式方法，高质量推进县委巡察工作，实现届内巡察“全覆盖”。综合用好巡视巡察成果，优先办理、精准处置问题线索，适时开展巡察“回头看”。健全完善巡视巡察整改日常监督常态化、长效化机制，把整改监督做实做细。

（四）全面复制上级“两个体系”建设成果，用高质量监督倒逼政府构建科学规范的治理体系。深刻理解和把握完善监督体系推进治理体系建设工作重要意义，在全县全面开展“监督体系”和“治理体系”建设，把正风肃纪监督和大数据监督全面植入“两个体系”建设之中。抓牢抓实“两个体系”建设重要环节，督促各相关职能部门积极主动与上级主管部门对接，全面复制上级经验，把已成型的监督治理系统全部应用到法库“两个体系”建设的探索实践中。在完成规定动作基础上，体现特色、打造亮点，深化和完善“乡财县管”，进一步改进监管方式、优化监管流程，加快推进“乡财县管”工作管理网络化、数据化、智能化。通过不断完善监督体系，强力推动治理体系建设，加快推进政府治理体系和治理能力现代化。

（五）高悬惩治利剑，保持高压态势，进一步巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。坚持对腐败“零容忍”，重点查处党的十八大以来不收敛、不收手，十九大以来不敬畏、不知止，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链。加强对国有资产、国有资源的监督管理，严肃查处靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等问题。做好审查调查“后半篇文章”，结合重点领域典型案件，制作警示教育片、编印忏悔剖析材料，分层次、分行业、分领域开展政治性警示教育，组织以案释德、以案明纪、以案说法宣讲，大力营造风清气正的政治生态。坚持严管和厚爱相结合，精准运用“四种形态”，对主动讲清问题、配合组织调查、真诚悔改的，给予最大的政策和出路。

（六）聚焦巩固拓展作风建设成效，推动党风政风和社会风气持续好转。精准纠治“四风”问题，严肃查处享乐主义、奢靡之风，聚焦违规操办婚丧喜庆事宜、违规收送礼品礼金、违规吃喝等群众反映强烈的老问题，紧盯不吃公款吃“老板”、违规支出变通下账、分批异地操办酒席、收送电子红包、错峰违纪等隐形变异问题，防止“四风”反弹回潮。从讲政治的高度，持续整治形式主义官僚主义问题，坚决纠正贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为问题，加大典型案件通报曝光力度，坚决查处文风会风不实不正、督查检查考核过多过频、重“痕”不重“绩”等困扰基层的行为。进一步加强宣传教育引导，充分发挥正反两方面典型作用，着力破除特权思想和歪风陋习，以新风正气带动党风政风和社会风气持续向好。

（七）牢记打铁必须自身硬，打造高素质专业化纪检监察干部队伍。把政治过硬放在首位。强化理论武装，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚力，提升党性觉悟，涵养家国情怀。加强县纪委常委会自身建设，带头讲政治、守规矩，认真贯彻执行民主集中制，自觉把党的领导落实到监督执纪执法工作全过程。把能力过硬作为基础。不断完善领导班子和干部队伍结构，抓好干部培养、选任，加大法律、财政、金融、审计等方面人才引进力度。认真落实全员培训要求，加强培训的系统性、专业性和针对性，全面开展纪法培训、技能培训、安全培训，强化实战练兵，切实打牢履职尽责的能力基础。加强自我监督，坚持执纪先守纪、律人先律己，严禁打听案情、说情干预、违规过问案件，对执纪违纪、执法违法的一律严查严惩，绝不姑息，坚决防治“灯下黑”。

同志们，初心照亮未来，使命呼唤担当，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和县委的坚强领导下，只争朝夕加油干，不负韶华再向前，奋力书写纪检监察工作高质量发展新篇章，为推动法库高质量发展作出新的贡献！