——在中国共产党沈阳市第十三届纪律检查委员会

　　第五次全体会议上的工作报告

　　（2020年6月9日）

　　王冬石

　　同志们：

　　我代表中国共产党沈阳市第十三届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

　　这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实十九届中央纪委四次全会和省纪委十二届五次全会部署，回顾总结2019年纪检监察工作，进一步明确全年重点任务。

　　一、2019年工作回顾

　　2019年，全市各级纪检监察机关深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照中央纪委、省纪委和市委的部署要求，坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，坚定不移正风肃纪、反腐惩恶，全市党风廉政建设和反腐败工作取得新的突破和显著的成效。

　　（一）把党的政治建设摆在首位，自觉践行“两个维护”。市纪委常委会始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持向以习近平同志为核心的党中央看齐，进一步增强践行初心使命的思想自觉、政治自觉、行动自觉。坚持把“两个维护”作为政治监督的根本任务，围绕落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神加强监督检查，严肃查处违反政治纪律案件28件，处分28人。以常态化问责倒逼主体责任落实，共问责126件131人，处分73人，通报曝光11件31人。

　　（二）削减存量、遏制增量，持续保持惩治腐败高压态势。全市各级纪检监察机关共受理信访举报10997件次，立案4640件，处分3950人，留置133人，移送检察机关116人。立案审查调查市管干部34人，处级干部317人。严肃查处了高航、戴贺臣、姜雷、孙忠霖、王冠木等一批重大典型案件。坚持惩前毖后、治病救人，运用监督执纪“四种形态”处理11922人次，第一、二种形态占比达93.1%，第四种形态转为第三种形态12人。在政策感召下，有38人主动向纪检监察机关投案，有一大批党员干部和监察对象到纪委监委主动说明问题。

　　（三）扎实开展专项整治，切实解决群众反映强烈的突出问题。以重点突破带动整体推进，注重成体系、成建制地清除问题、堵塞漏洞，共开展各类专项整治24项。围绕落实习近平总书记重要指示批示精神，开展人防系统腐败问题大起底、大排查，深入开展违建“大棚房”、违建别墅清查整治，深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”，共立案457件，处分277人。围绕打赢三大攻坚战等重点任务，深化扶贫领域和融资领域专项治理、强化中央环保督察反馈意见整改落实，查处相关领域腐败案件和作风问题234件，处理257人，对55人提出问责意见。全市13个区县（市）都开展了独具特色的专项治理工作，用“小专项”撬动了“大监督”。

　　（四）锲而不舍落实中央八项规定精神，坚定不移纠治“四风”。紧盯重要节点，组织专项检查，坚决查处顶风违纪、隐形变异“四风”问题。全市共查处违反中央八项规定精神问题684起，处理806人，处分714人，通报曝光典型问题18起。集中整治形式主义、官僚主义，紧盯文山会海、督查检查考核过多过频、过度留痕现象，查处一批典型案件。专项整治破坏营商环境阻碍民营企业发展突出问题，查处案件23件，处理83人，为沈阳市国际化营商环境指标参照全球经济体从第92位提升到第42位发挥了重要作用。

　　（五）牢牢抓住监督这个基本职责、第一职责，以高质量监督推进治理能力不断提升。持续深化正风肃纪监督，共发现问题11226个、整改7641个，处分367人。不断强化大数据监督，通过大数据比对分析，在民政、教育、医保等领域共发现问题7.6万个。目前，通过正风肃纪监督和大数据监督共挽回经济损失4.98亿元。全市主动监督成案率由过去的不足5%上升到52%，主动监督、精准监督、创新监督达到了新的水平。强力推进监督体系和治理体系建设，在全市25个单位开展“两个体系”建设试点工作，取得明显成效。

　　（六）深化纪检监察体制改革，切实把改革成果转化为工作效能。做实派驻监督，实行派驻机构集中统一管理，派的权威和驻的优势更加充分彰显。全市派驻机构立案389件，同比增长13.4%。深化政治巡察，市委两轮巡察共组成24个巡察组，涉及143个单位和地区党组织，发现问题6698个，移交问题线索533个，涉及违规违纪款9亿余元，通过各级纪检监察机关收缴并上交市财政。

　　（七）加强自身建设，打造忠诚干净担当的纪检监察铁军。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，精心组织庆祝中华人民共和国成立70周年暨沈阳市纪律检查机关恢复重建40周年系列活动，进一步增强了广大干部的荣誉感和使命感。强化业务培训，采取赴中纪委参训、邀请专家作专题讲座、“送课下乡”等方式，全面提升纪检监察干部的履职能力。坚持政治标准，拓宽选人用人视野，市和区县（市）两级纪检监察干部配备率达95%以上，有67名“80后”优秀干部走上处级领导岗位，进一步优化了结构，增强了活力。强化自我监督，在全市纪检监察机关分两轮对16个单位和部门开展内部巡察，区县（市）纪委已实现全覆盖。坚持刀刃向内，全系统共立案8件，处分13人，移送检察机关2人。

　　一年来，全市党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成绩，特别是正风肃纪监督和大数据监督工作得到中央纪委主要领导同志的充分肯定，中央纪委和部分省、市纪委相继来沈考察调研，多家国内主流媒体连续进行报道，引起社会各界广泛关注。但同时要看到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党仍然任重道远，与党中央和习近平总书记要求相比，与人民群众期待相比，纪检监察工作和干部队伍建设还存在一些差距，尤其是有的纪检监察机关对推进高质量发展的意识还不强，一体推进“三不”“三项改革”“三转”还不平衡，履行协助职责、监督职责办法不多，从政治上看待分析问题不够自觉。有的纪检监察干部监督执纪和审查调查能力还不适应新的形势和新的要求。对这些问题我们要采取有效措施加以解决。

　　二、2020年重点工作

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，做好纪检监察工作意义重大。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，协助党委深化全面从严治党，围绕坚持和完善党和国家监督体系、强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，持续净化修复政治生态，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，推进沈阳高质量发展、新时代振兴提供坚强保障。

　　（一）切实加强政治建设，不断增强“两个维护”的自觉性坚定性。加强思想政治引领，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，不断巩固深化主题教育成果。坚守政治机关职能定位，把“两个维护”贯穿纪检监察工作全过程，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。突出抓好政治监督，加强对党章党规党纪、宪法法律法规执行情况和党中央重大决策部署落实情况的监督检查，坚决纠正一切阻碍国家制度贯彻执行、影响治理体系和治理能力现代化的错误行为，确保党中央政令畅通。特别要紧扣统筹推进疫情防控和经济社会发展重大部署，跟进监督、精准监督、全程监督，推动各级党组织抓紧抓实抓细抗疫情、稳经济、谋发展各项工作。

　　（二）坚持以人民为中心的工作导向，集中整治群众反映强烈的突出问题。持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项整治，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处。深入推进扫黑除恶“打伞破网”工作，严肃查处“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为。加大对统计领域数字造假问题监督执纪问责力度，推动解决统计数据失真失实问题。扎实开展公有房产管理违纪违法问题专项整治，坚决查处瞒报、漏报以及违规审批、使用和处置公房等行为。出重拳整治土地征收和招投标领域的乱象。开展“灰中介”问题专项整治，深化民生领域损害群众利益问题集中整治，严肃查处教育、医疗、环保、食品药品安全等领域的严重违纪违法行为。

　　（三）持续深化纪检监察体制改革，推进反腐败工作法治化规范化。协助党委健全全面从严治党制度，加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导和指导，严格执行重大事项请示报告制度。强化对派驻机构的直接领导和统一管理，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度。持续深化政治巡察，着力提升巡察质量。深入开展对机构改革中新组建单位的专项巡察，加强对区县（市）巡察工作的专项检查，推动形成全市巡察一体化联动工作机制，实现十三届市委任期内巡察全覆盖。同时加大提级、专项、联动巡察等工作力度，切实提升巡察工作的整体效能。

　　（四）完善监督体系建设，强力推动治理体系建设。深化正风肃纪监督和大数据监督，在全市全面开展“监督体系”和“治理体系”建设，把“两个监督”全面植入“两个体系”建设之中，做到“两个体系”的全面贯通和高度融合，努力实现既能发现问题、形成震慑，又能防止问题、做到不能。通过不断完善监督体系，推动治理体系的不断进步与提升，朝着“让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子”这一宏伟目标，大踏步地前进。

　　（五）坚持“老虎”“苍蝇”一起打，进一步巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。对党的十八大以来不收敛不收手，问题线索集中、群众反映强烈的腐败问题重点查处，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”利益链。加强对关键要害岗位的监督，开展“强化处长监督年”活动。深化金融领域腐败治理，严肃查处靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等问题。持续开展追逃追赃工作。做好审查调查“后半篇文章”，结合重点领域典型案件，拍摄警示教育专题片，从剖析典型案件入手，组织案件主办人员到发案单位进行警示教育宣讲。坚持严管和厚爱相结合，实事求是运用“四种形态”，强化政策感化，对主动讲清问题、配合组织调查、真诚悔改的，要给予最大的政策和最大的出路。

　　（六）巩固拓展作风建设成果，推动党风政风和社会风气持续好转。严肃查处享乐主义、奢靡之风，聚焦违规操办婚丧喜庆事宜、违规收送礼品礼金、违规吃喝等群众反映强烈的老问题，紧盯不吃公款吃“老板”、违规支出变通下账、收送电子红包、“错峰违纪”等隐形变异问题，防止“四风”反弹回潮。深化整治形式主义、官僚主义，坚决纠正贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为问题，加大通报曝光力度，坚决查处文风会风不实不正、督查检查考核过多过频、重“痕迹”不重“实绩”等困扰基层的行为。

　　（七）坚持打铁必须自身硬，建设忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察干部队伍。加强市纪委常委会政治建设，坚持民主集中制，增强制度意识、监督制度执行、维护制度权威，发挥示范引领作用。坚持正确的用人导向，加大培养选拔优秀年轻干部力度。要唯德是举、唯才是举，把那些更能干成大事的干部用起来。加强能力建设，不断提高学习能力、实战能力和创新能力。发扬斗争精神，敢于同弱化党的先进性、损害党的纯洁性、破坏党的集中统一的问题作斗争。加强自我监督，不断深化系统内部巡察，严禁打听案情、说情干预、违规过问案件，铁面无私清理门户，坚决防治“灯下黑”，做党和人民的忠诚卫士。

　　同志们，这是一个伟大的时代，是一个不干点大事不痛快的时代！作为党内的纪律部队，我们肩负着守护党的安全这样的神圣职责，责任重于泰山，使命重于生命。让我们用初心、使命和奋斗铸就灵魂，让我们以更加昂扬的斗志去开拓进取，坚定不移推进全面从严治党，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，推动沈阳高质量发展、新时代振兴作出新的更大贡献！