（2021年2月19日 审议稿）
闫 伟
同志们：
我代表中国共产党沈阳市皇姑区第十三届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实十九届中央纪委五次全会、省纪委十二届六次全会、市纪委十三届六次全会的重大决策部署，回顾总结2020年纪检监察工作，进一步部署2021年任务。
一、2020年工作回顾
2020年，区纪委监委在市纪委监委和区委的坚强领导下，全区各级纪检监察组织严格落实中央、省市区委重大决策部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全区党风廉政建设和反腐败工作取得了新成效，为推动皇姑高质量发展提供了坚强保障。
（一）坚决践行“两个维护”，政治监督效能实现新提升
区纪委常委会始终把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为第一位政治要求，巩固深化“不忘初心 牢记使命”主题教育成果，进一步增强践行初心使命的思想自觉、政治自觉、行动自觉。加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况、中央重大决策部署、做好“六稳”工作、落实“六保”任务、统筹疫情防控和经济社会发展、中央省市区委全会精神落实情况开展监督检查，确保政令畅通。积极协助区委推进全面从严治党主体责任落实，压实压牢意识形态责任，扎实履行监督责任，不断完善明责、履责、督责的工作链条，抓早抓小、防微杜渐。以精准问责倒逼责任落实，对全面从严治党责任落实不到位、工作措施不力等问题问责68人。动态分析研判领导班子、领导干部廉政情况，共回复党风廉政意见1693人次。
（二）强化“三不”一体推进，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利取得新成效
坚持突出重点削减存量、零容忍遏制增量，精准有力惩治腐败，2020年全区纪检监察组织共处置问题线索984件次立案331件，处分232人，留置6人，移送检察机关4人，组织处理637人次。精准运用监督执纪“四种形态”，共处理520人次，第一、二、三、四种形态分别占比78.4%、18.4%、1.2%、2%。开展“强化处长监督年”活动，处分48人，重要岗位得到有效监督。坚持公正文明执纪执法，严格审查调查安全管理，全年办案无事故。加大警示教育力度，深入开展“以案释德、以案释纪、以案释法”宣讲和家庭助廉活动，拍摄警示教育片《突破底线的代价》，用身边事教育身边人，警示教育效果显著。
（三）持续整治侵害群众利益问题，干部作风建设得到新促进
以重点突破带动整体推进，注重成体系、成建制的清除问题、堵塞漏洞，先后开展各项专项整治15项。深化扫黑除恶专项斗争，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题，立案33件，处分32人，涉黑案件见伞率达100%。开展规范区属幼儿园专项整治，立案5件，处分3人，批评教育、谈话提醒7人；开展规范街办市场专项整治，立案17件，处分11人，组织处理6人；深入推进民生领域专项整治，持续对低保、高龄补贴、廉租房等惠民资金进行治理，立案24件，处分11人，组织处理57人。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决防止“四风”问题反弹回潮，共查处问题209件，立案172件，处分134人，组织处理72人，公开曝光典型案件5期9件。
（四）深化监督全覆盖，智能化反腐取得新进展
强化正风肃纪大数据监督，利用大数据信息比对系统查找相关领域“深藏不露”“该退不退”等问题。围绕现有大数据模块建设，做好业务延伸和拓展，开展专项治理，以点带线、连线成片，深入推进监督体系和治理体系同时建、一体推，使监督更好的转化为治理效能。2020年，共发现问题7550个，全部整改完成，其中涉及工作人员失职失责问题线索91件，立案31件，处分18人，组织处理59人。同时，积极推进监督任务清单制，根据行权事项梳理70家单位监督任务337个、问题1012个，设计构建40个监督模型，开启主动监督、智能监督新模式。
（五）坚持巡察和整改同步强化，监督利剑作用得到新彰显
紧密结合区情，把常规、专项、机动和巡察“回头看”贯穿起来、穿插使用，明确巡察监督重点。2020年完成2轮巡察，发现529个问题，移交38个线索，圆满完成十三届区委巡察全覆盖任务，对17个单位党组织开展巡察“回头看”，实现覆盖率40%。注重巡察整改落实，推进“五责协同”责任体系，按照“四个层面”对重点难点问题实行“提级督查整改”，检验被巡察单位整改三项评估指标，持续加大督查督办力度，强化对权力运行的监督。截至2021年1月，前十轮巡察反馈的1853个问题，已整改完毕1544个，整改完成率达83.32%。
（六）强化党建引领，干部自身建设实现新加强
区纪委常委会高度重视党建工作，将党的政治建设摆在首位，带头做到“两个维护”，严守党的政治纪律和政治规矩，严格落实重要事项及时请示报告制度。深化机关党建，严格落实理论中心组学习、 “三会一课”制度，切实严肃党内政治生活。深化体制改革，优化内设机构设置和职能设定，按照人岗相适原则合理配备干部。积极推进基层纪检监察组织建设，在10个街道成立3个协作区，最大限度整合监督力量。强化业务培训，依托线上培训、网络组学、支部学习等形式，举办集中培训三期、“四新”人员专题培训一期，累计达400人次，抽调街道纪工委专职干部7人进行以干代训、提级培训，进一步提高街道纪检监察干部业务能力。强化自我监督，坚持刀刃向内，共办理纪检监察干部问题线索7件,给予党纪处分4人，谈话提醒1人。
2020年，全区党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成绩，但反腐败斗争形势依然严峻复杂，存量还未清底，增量仍有发生，政治问题和经济问题交织、传统腐败和新型腐败交织、腐败问题和不正之风交织等特点凸显，重点领域和关键环节腐败问题仍有发生，违反中央八项规定及其实施细则精神、损害群众利益的不正之风和腐败问题依然存在，干部作风还需加强，懒政怠政、形式主义尚未得到彻底根治，正风肃纪反腐依然任重道远。同时，也要清醒的看到，与党中央要求和人民群众期待相比，纪检监察工作和干部队伍建设还存在一些差距。有的对高质量发展内涵规律把握不准，开展日常监督思路不宽、有效招法不多；有的工作开展不平衡，创新意识不主动，工作思路不大胆，适应新问题、新形势的能力还需加强；基层监督执纪执法能力有待进一步提升等等。对这些问题，必须高度重视、切实解决。
二、2021年工作打算
2021年是中国共产党成立100周年，实施“十四五”规划开局之年，也是开创皇姑高质量发展新局面重要之年。做好今年纪检监察工作意义重大，今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展重要讲话和指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，有力推动党中央决策部署及省市区委安排要求有效落实，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，持续加强干部队伍建设，为“十四五”规划开好局、不断开创皇姑高质量发展新局面提供坚强保障。
（一）着力深化政治监督，自觉践行“两个维护”
加强思想政治引领，深刻领悟习近平新时代中国特色社会主义思想，同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史贯通起来，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把“两个维护”贯穿到纪检监察工作全过程，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。积极强化意识形态工作责任制落实，严明政治纪律和政治规矩。突出抓好政治监督，加强对贯彻党的十九届五中全会精神、实施“十四五”规划等党中央重大决策部署落实情况的监督检查，加强对中央、省市区委决策执行和工作落实以及改善营商环境、常态化疫情防控和经济社会发展等重点任务的监督，确保政令畅通、令行禁止。严明换届纪律，落实“十个严禁”要求，坚决查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为，以换届的风清气正推动营造良好政治生态、发展环境。
（二）着力硬化作风建设措施，毫不松懈纠治“四风”
持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神要求，严查享乐主义、奢靡之风，把监督节约粮食、制止餐饮浪费作为重要任务，坚决防止反弹回潮、隐形变异、疲劳厌战。深化整治在贯彻中央、省市区委决策部署中做选择、搞变通、打折扣，以及“说了等于做了”“发文了等于落实了”“开会研究了等于问题解决了”敷衍了事、推诿扯皮等形式主义、官僚主义突出问题。坚决治理“不贪不占也不干”“只站岗不担责”“推、拖、慢”等懒政怠政现象，督促各单位各部门提升抓落实、提效率、强效果的思想意识，进一步抓紧抓实皇姑发展各项工作。
（三）着力健全一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，坚定不移深化反腐败斗争
重点查处政治问题和经济问题交织、传统腐败和新型腐败交织、腐败问题和不正之风交织的腐败案件，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易、营商环境等方面的腐败问题，加大对政法系统腐败惩治力度。坚持依规依纪依法，善用各种审查调查措施，严格防范审查调查安全风险，强化纪法贯通、法法衔接，进一步提高审查调查质量。扎实做好案件查处“后半篇文章”，坚持以案促改、以案促治，分析案件背后的盲区和漏洞，提出纪检监察建议，完善体制机制，确保权力规范运行。坚持严管与厚爱结合，用好“四种形态”，严格落实“三个区分开来”要求和容错纠错机制，鼓励干部担当作为。深化标本兼治，推进廉政文化建设，常态化开展政治性警示教育，教育引导党员领导干部坚决反对特权思想和特权行为，严格管好家属子女，严格家风家教，廉洁治家。
（四）着力开展专项治理，集中整治群众身边腐败和作风问题
始终坚持以人民为中心，加强对群众反映强烈问题的集中整治，以土地房屋征收补偿违纪违法问题专项整治为重点，持续纠治教育卫生医疗、养老社保低保、生态建设、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，常态化开展扫黑除恶“打伞破网”。完善民生领域损害群众利益问题治理机制，加强对村社小微权力运行情况的监督检查，督促基层党组织切实履行日常监督主体责任，开展村社集体“三资”监督，持续提升基层监督执纪执法能力。
（五）着力完善监督体系建设，加强对权力运行的监督和制约
深化正风肃纪大数据监督，积极完善监督体系、推进治理体系建设，不断强化主动监督、精准监督、全覆盖监督。紧盯重点领域、关键环节，抓住重点人、重点事，进一步梳理完善监督任务清单，深入开展高质量“全员建模”和“全覆盖建模”，实现建、管、用同步化，推动项目、资金、物资、决策、权力数据化、电子化、公开化，把权力真正晒在阳光下。充分发挥监督在治理中的作用，把监督全面融入区域、部门、行业、基层、单位治理之中，推动主体责任部门完善体制机制，不断推进治理体系和治理能力现代化。
（六）着力提升巡察质效，全面发挥利剑作用
积极推动市区巡察上下联动常态化，研究制定巡察工作规划，明确新一届区委任期内巡察“路线图”“时间表”，坚持结合巡察职能职责对群众反映问题进行分类处置，开展与群众利益息息相关的专项巡察，不断改善民生环境，把全面从严治党压力更有效地传导到基层。加强巡察整改督办，发挥巡察综合监督平台作用，强化党委（党组）巡察整改主体责任，推动巡视和巡察反馈整改问题清仓见底，确保取得实实在在的效果。
（七）着力促进监督融合，持续深化纪检监察体制改革
协助党委健全全面从严治党制度，压紧压实党组织管党治党政治责任。完善区委反腐败协调机制，促进党内监督和其他各类监督贯通融合，坚持完善纪律、监察、派驻、巡察监督同轴转动无缝衔接，切实形成监督合力。抓深抓实纪检监察体制改革，落实“两个为主”，加强对街道纪工委的领导和指导。完善纪检监察工作运行机制，积极整合资源，推进纪检监察室和派驻纪检监察组合署办公，由力量融合向效能增强转化，提升监督执纪执法能力。做深日常监督，加强对下级党组织主要负责人及班子成员的监督，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时。精准规范用好问责利器，防止问责泛化、简单化，维护问责的权威性和公信力。
（八）着力加强自我监督，打造高素质纪检监察干部队伍
加强区纪委常委会自身建设，全面贯彻新时代党的组织路线，统筹做好区纪委换届工作，发挥示范引领作用。纪检监察干部要带头旗帜鲜明讲政治，带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，强化纪法意识、纪法思维、纪法素养。加强能力建设，有针对性开展全员培训。同时依托“结对子”、以干带训和岗位练兵多种形式，提高基层纪工委专业化水平。自觉接受最严格的约束和监督，严禁跑风漏气、打听案情、说情干预案件，持续整治“灯下黑”，努力建设一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。
同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，勠力同心、锐意进取，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为庆祝建党100周年，开创皇姑高质量发展新局面作出新的更大贡献！