——在中国共产党沈阳市浑南区第一届纪律检查委员会
第五次全体会议上的工作报告
（2020年6月13日审议稿）
于凯
同志们：
我代表中国共产党沈阳市浑南区第一届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实十九届中央纪委四次全会和省纪委十二届五次全会、市纪委十三届五次全会部署，回顾总结2019年工作，进一步明确全年重点任务。
一、2019年工作回顾
一年来，在市纪委和区委坚强领导下，全区纪检监察机关深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进工作总基调，不忘初心、牢记使命，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，持之以恒正风肃纪反腐，全区党风廉政建设和反腐败工作实现了稳中有进、稳中有升、稳中有效，呈现出高质量发展的良好态势。
（一）突出抓好政治建设，落实“两个维护”更加坚定有力
区纪委常委会始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。不断强化践行初心使命的思想自觉、政治自觉和行动自觉。对“七个有之”等问题高度警觉、严查快办，严肃查处违反政治纪律问题5件，处分5人。积极协助区委推进全面从严治党主体责任落实，督促各级党组织开展“第一种形态”谈话3809人次。严格落实省委巡视整改要求，先后召开全区领导干部专题警示教育大会、“一把手”警示教育会、消除杨亚洲恶劣影响专题民主生活会等，推动以案促改、举一反三。集中处置省委巡视移交的125件问题线索，给予组织处理51人次，党纪政务处分32人次，移送司法机关1人。强化精准问责，查处落实全面从严治党主体责任不力问题29件29人。廉政征询1637人次，受理领导干部报告个人重大事项78人次。
（二）加大减存遏增工作力度，持续保持惩治腐败高压态势
着力削减存量、遏制增量，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。充分发挥合署办公优势，全面履行纪检监察职能，全年立案342件，同比增长28.6%，处分279人289人次，留置17人（含1名网逃人员），同比增长325%，留置案件数达到区监委成立以来新高，立案数、留置案件数等考核指标在全市各区县排名靠前。共收缴违纪款1987.02万元。严肃查处区城建局苏某、区农业技术推广与行政执法中心周某某、万润公司姜某某、营城子街道前桑林子村付某某等一批具有代表性的典型案件。坚持惩前毖后、治病救人，运用监督执纪“四种形态”处理672人次，第一、二种形态处理591人次，占比达88%。在高压震慑和政策感召下，一些违纪违法的党员干部主动向纪检监察机关投案、主动交代问题，实现了政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一。
（三）抓实专项监督检查，助推重大决策部署落地落实
坚持做到党中央和省市区委政府决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，努力为重大决策部署落实保驾护航。聚焦全区机构改革，对37个涉改单位、161个窗口明察暗访，约谈5人次，批评教育16人次。聚焦重大项目工程，运用智能监督系统等科技手段，对“双马”地块征收、规划展示馆提质改造等项目实施监督，确保始终在底数清晰、运作规范、阳光透明的轨道上运行。聚焦营商环境建设，开展“破坏营商环境阻碍民营企业发展突出问题”专项整治，严肃查处区市场局王勇破坏营商环境典型问题，并在全区通报曝光。聚焦重点领域，统筹开展“服刑人员违规领取低保”“公有房产出租出借”“公职人员不良贷款”等一系列专项整治，发现纠正违规领取低保问题1件1人，排查涉嫌拖欠房款、国有资产流失、公有房产低价出租等问题63个，督促追缴拖欠房租1900万元，清收公职人员不良贷款5万元。
（四）坚定不移纠治“四风”，作风建设不断深化拓展
始终保持作风建设的恒心和韧劲，以钉钉子精神持续严格落实中央八项规定精神，深入纠治“四风”问题。紧盯重要时间节点正风肃纪，通过集中抽查、交叉互检，对违规吃喝、公款旅游、公车私用、违规收送礼品礼金等易发多发问题开展监督，查处通报典型问题12件，组织处理1人，党纪政务处分11人。集中整治形式主义和官僚主义，排查相关问题52件，组织处理9人，党纪政务处分43人。打造“廉洁浑南”公众号、拍摄《正风肃纪进行时》专题片、编发主题书札，为优化政治生态营造良好舆论环境，在《中国纪检监察报》等中央和省市媒体刊发信息98篇，进一步拓宽宣传渠道、加大宣传力度。组织全区新任职区管领导干部参观省反腐倡廉展览馆、观看警示教育片，切实提高领导干部拒腐防变意识。
（五）坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，群众获得感不断增强
持续向群众身边的不正之风和腐败问题亮剑，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就集中整治什么问题。围绕“大棚房”“违建别墅”等开展集中整治，查处涉及“大棚房”问题36个，立案10件，组织处理12人，党纪政务处分14人。严查涉黑涉恶腐败案件，严厉打击“保护伞”，立案10件，组织处理7人，党纪政务处分11人。深入开展涉农资金、涉农项目，民生资金、民生项目大排查、大起底专项整治，发现违规领取沼气池补贴、骗取司法调解费等相关问题137个，立案56件63人，组织处理19人，党纪政务处分44人，涉及资金256万元。充分发挥正风肃纪监督员“探头”作用，围绕水利、林业等领域惠民补贴资金管理使用入户走访排查，涉及资金800余万元，围绕全市河流违规排污口问题实施专项检查，排查排污口341个，
在全市表彰此项工作的36名正风肃纪监督员中，我区占25人。
（六）聚焦监督第一职责，以精准监督推动治理能力提升
始终把监督挺在前面，着力构建纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督协作联动、同向发力的监督体系，进一步凝聚监督合力、提升监督效能。主动开展“大数据”监督和正风肃纪监督，选取“土地房屋征收监督和治理系统”作为“两个体系”建设专项，对土地房屋征收补偿领域实施高质量监督，着力推动治理体系和治理能力现代化。深化派驻机构改革，明确派驻监督职责和监督事项，强化派驻贴身监督，对62个单位“三重一大”执行情况、巡视巡察整改等实施监督，约谈主要领导72人次，监督事项1559次。深化巡察政治监督，探索建立“巡审结合”机制，综合运用常规、交叉、提级、“回头看”等方式，对全区26个单位、6个街道和102个村（社区）党组织进行巡察，发现问题606个，移交线索115件，完成本届区委巡察覆盖率达71%，前5轮问题整改率达95.7%。
（七）从严从实加强自身建设，锻造全面过硬的纪检监察队伍
不断强化政治机关属性，引导广大纪检监察干部自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。紧扣“干部素质提升年”，举办“主任大讲堂”19期，培训2000余人次，“以干代训”24人次，全面提高纪检监察干部政治素养和专业能力。突出严管厚爱，进一步探索内部监管方式，建立《浑南区纪检监察机关干部资格准入制度》等一系列内部监管机制，不仅让纪检监察干部感到“家庭”的温暖，更感到“家教”的严格。着力搭建人才“蓄水池”，积极向市纪委推荐提拔3名处级干部、输送4名年轻干部，委内培养提拔8人到副处级领导岗位任职、2人到正处级领导岗位任职，进一步畅通了干部成长交流通道、提振了干部干事创业激情。
一年来，全区党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成绩，特别是体制机制创新、执纪执法、案件审查调查以及干部队伍建设等工作得到省市区主要领导的充分肯定。虽然，全区党风廉政建设和反腐败工作取得了一定的成效，但反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党仍然任重道远。主要表现在：个别单位党组织管党治党政治责任意识不强，“两个责任”落实还存在层层递减现象。“四风”问题更趋隐蔽，反弹回潮隐患依然存在，形式主义和官僚主义仍有多种表现。监督短板亟待补齐，巡察监督、派驻监督的职能作用发挥还不充分，个别重点领域、重要岗位和关键环节还存在一定的潜在腐败存量。少数基层纪检监察干部的监督执纪和审查调查能力还不能完全适应反腐败斗争的形势需要，等等。对于这些问题我们务必要高度重视，切实加以解决。
二、2020年重点工作
2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是推动浑南高质量发展新时代振兴的关键之年。做好今年工作意义重大、责任重大。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻落实十九届中央纪委四次全会、省纪委十二届五次全会、市纪委十三届五次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，协助党委深化全面从严治党，围绕坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，建设高素质专业化纪检监察干部队伍、推动新时代纪检监察工作高质量发展，为全面建成小康社会、推进浑南高质量发展新时代振兴提供坚强保障。
（一）坚决扛起政治责任，自觉践行“两个维护”
坚持政治引领，自觉把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持把“两个维护”贯穿到纪检监察工作全过程和各方面，确保纪检监察工作始终沿着正确政治方向前进。加强政治监督，着力推进政治监督具体化规范化常态化，加强对党的路线方针政策、党中央重大决策部署及习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神落实情况的监督检查，坚决纠正影响治理体系和治理能力现代化的错误行为，确保政令畅通。加强对创建全国文明城市工作的监督检查，为确保创建“三连冠”提供纪律保障。特别是要聚焦疫情防控和经济社会发展各项政策措施落实情况，主动监督、靠前监督、全程监督，推动各级党组织抓紧抓实常态化疫情防控、复学复工达产、恢复经济社会秩序等各项工作。
（二）坚守为民服务初心，集中整治群众反映强烈的突出问题
着力推动全面从严治党向基层延伸，凡是群众反映强烈的问题严肃对待，凡是损害群众利益的行为坚决纠正。深入推进惩治涉黑涉恶腐败和“打伞破网”工作，持续紧盯涉黑涉恶案件进展，严肃查处“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为，不断健全问题线索归口管理、分析研判、优先处置等工作机制。加大对统计领域数字造假问题监督执纪问责力度，推动解决统计数据失真失实问题。突出抓好农村党风廉政建设，针对涉农资金、涉农项目等开展专项整治，着力夯实全区农村党风廉政建设基础。围绕农村“三资”清查专项整治跟进监督，严肃查处违规出租转让集体土地资源、骗取集体土地征收补偿款等问题，提升农村“三资”领域的治理能力和治理体系。加强对“一肩挑”选举工作的监督检查，严肃查处背后的腐败和作风问题。全面抓好公有房产管理违纪违法问题专项整治，重点查处瞒报漏报，违规审批使用和处置公房等行为，确保公有房产底数清、权属明、处置合规合法。优先排查调查侵害群众利益的突出问题，严肃查处教育、医疗、低保等民生领域违纪违法行为，切实以正风肃纪监督的实际成效，增强人民群众的获得感和满意度。
（三）深化纪检监察体制改革，着力完善监督体系建设
加强上级纪检监察机关对下级纪检监察机关的领导和指导，严格执行重大事项请示报告制度，强化对街道纪工委、派驻机构的直接领导和统一管理，探索纪检监察、派驻机构、巡察机构以及街道纪工委“一体化”工作模式，健全一体运行、联通联动的执纪执法工作机制。抓实派驻监督管理，压实派驻监督责任，完善指标考核机制，加强工作协调指导，着力增强派驻机构的凝聚力、战斗力和归属感。强化政治巡察，进一步加大常规、提级、交叉巡察等工作力度，重点抓好巡察整改落实，完善体制机制，堵塞制度漏洞。聚焦国有企业、农业农村、城市建设等重点领域开展专项巡察，探索建立巡察监督与纪检监察、组织人事、财政审计等部门协调机制，实现本届区委任期内巡察全覆盖。不断汇聚监督合力，进一步推动党内监督与民主监督、司法监督、社会监督、群众监督、舆论监督有效贯通、相互融合，构建科学高效的监督网络，切实把权力置于严密的监督之下。
（四）发挥监督体系作用，不断推动治理体系和治理能力提升
坚持把正风肃纪监督和大数据监督植入权力运行全过程，充分运用大数据技术实施精准监督、高效监督、创新监督，全力推动政府职能部门履行主体责任，督促指导征收、国资、农业农村、交通等部门加快开发智能监督和智能管理系统，力争年底前，做到职能部门行权事项条线清晰、全面覆盖，全区“两个体系”建设总体框架初步建成。持续抓好大数据监督公示平台建设，逐步完善“信息公开、信息查询、日常监督、投诉举报”等四大功能，狠抓重点领域、重点资金数据采集，统一规范标准，加大宣传力度，确保权力始终在阳光下运行。立足“管住根本、管住将来、管住长远”，找准重点领域、重点行业、重点部门的廉政风险点，特别是对金融信贷、工程建设、拆迁征收等廉政风险系数较高的行业领域，紧盯“关键少数”和关键岗位，围绕权力运行各个环节，完善发现问题、纠正偏差、精准问责的监督制约机制，通过有效监督检查，成体系、成系统、成领域、成建制清除问题，堵塞制度监管漏洞，压减权力设租寻租空间。
（五）不断深化标本兼治，进一步巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利
坚持有贪肃贪、有腐反腐，持续加大审查调查力度，坚持案件开路、撕开口子，定点清除，有力“削减存量”、有效“遏制增量”，把党的十八大以来，特别是党的十九大之后仍然不知敬畏、胆大妄为者作为重点查处对象，遏制腐败蔓延势头，强化靶向治疗、精准惩治，为实施有效监督执纪执法创造有利条件。加强对重点部门处级和科级干部权力运行的监督，开展“处级、科级干部监督年”活动，不断释放全面从严的强烈信号。全面落实“三个区分开来”，深化运用“四种形态”，既严格依规依纪依法，又注重教育管理和关心关爱，让犯错同志特别是主动投案的同志在政策感召和人文关怀中恢复自信、改过自新，务求取得良好的政治效果、纪法效果和社会效果。开展“审查调查规范化”专项工作，强化监督执纪、审查调查流程管控，扎实推进检举举报平台部署应用，全面做好纪检监察工作指标统计提报，切实做到程序规范、制度规范、文书规范、言行规范。持续抓好受处分党员干部教育管理，务实做好思想转化和跟踪检查。推进审查调查场所规范化建设和管理，严格落实安全责任制，抓好“走读式”谈话安全防控、坚守安全底线。深入开展“以案为鉴、以案明纪”警示教育活动。坚持治标与治本相结合，对典型案件一案一剖析、一案一警示、一案一整改，积极用好纪检监察建议等有效手段，推动政治性警示教育常态化，盘活身边“活教材”、警示教育“身边人”，使广大党员干部特别是领导干部以案为鉴、引以为戒，坚决筑牢拒腐防变“防火墙”。
（六）持之以恒强化作风建设，推动党风政风持续好转
重点关注形式主义、官僚主义，特别是在贯彻落实中央和省市区委重大决策部署只表态不落实、维护人民群众利益不担当不作为以及困扰基层的形式主义官僚主义等问题上持续加大整治力度，一个节点一个节点坚守、一个问题一个问题突破，对顶风违纪从严查处、对典型案例通报曝光，促进规范、化风成俗，严防“四风”反弹回潮。坚持纠“四风”与树新风并举，注重廉洁家庭家教家风建设，用好用活“廉洁浑南”公众号等新媒体手段，努力打造优秀廉洁文化作品，积极树立一批“爱岗敬业、崇德向善、修身律己”的正面典型，着力营造崇廉尚廉的浓厚氛围。
（七）坚持打铁必须自身硬，打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军
坚持把对党忠诚作为首要政治品质，持续强化对习近平新时代中国特色社会主义思想的深刻理解和准确把握，带头抓好“不忘初心、牢记使命”这一终身课题，巩固主题教育成果，强化机关党组织政治功能，促进党建工作与业务工作有机融合、相互促进。坚持正确选人用人导向，加大干部选配交流力度，培养锻炼优秀干部特别是年轻干部，多层次全方位开展有针对性的业务培训和实战练兵，切实增强担当精神和斗争本领，从更深层次、更高水准推进“三转”，切实打造一支经得起磨砺、顶得住压力、打得了胜仗的纪检监察铁军。严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定等法律法规，牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，积极探索自我净化、自我完善、自我革新的有效途径，着力破解自我监督难题。认真做好内部巡察反馈问题整改，深入开展纪检监察系统警示教育，适时对街道纪工委开展内部巡察，坚决防止“灯下黑”。
征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，忠诚履职、砥砺前行，持续推动新时代纪检监察工作高质量发展，奋力书写全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争崭新篇章，为推动浑南高质量发展、新时代振兴提供坚强保障！