（2021年2月26日）

陈  晨

同志们：

我代表中国共产党康平县第十七届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻十九届中央纪委五次全会、省纪委十二届六次全会和市纪委十三届六次全会部署，回顾总结2020年全县纪检监察工作，部署2021年任务。

一、2020年工作回顾

2020年，在市纪委和县委的正确领导下，县纪检监察机关和广大纪检监察干部带头增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，推进党风廉政建设和反腐败斗争，为全县统筹疫情防控和经济社会发展取得“双胜利”、决战脱贫攻坚提供了坚强保障。

（一）保持高度政治敏锐，在加强党的政治建设上体现新担当。县纪委常委会始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，推进理论武装常态化与制度化。紧紧围绕党中央重大决策部署跟进监督、精准监督、全程监督，积极参与统筹推进疫情防控和经济社会发展监督检查，发现问题868个，追责问责24人。坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，先后开展人防系统、供销社系统腐败问题专项治理，确保政令畅通。聚焦推动高质量发展、打好三大攻坚战、严肃换届纪律，强化政治监督。与县“蓝天办”建立问题线索移交机制，追责18人。开展村（社区）“两委”换届选举工作监督检查，受理涉及换届选举信访举报17件，已处理3人。

（二）始终坚持“严”字当头，在一体推进“三不”机制上开创新局面。全年处置问题线索471条，立案260件，已处分209人，其中副科级以上领导干部20人，留置1人并移送检察机关。正确有效运用监督执纪“四种形态”处置332人，第一、二种形态占处理总人数的96.1%。围绕全县中心大局和重要节点下发《监督提醒书》9份，不断夯实主体责任。开展“纪委送规矩”活动，向全县“关键少数”发放《中国共产党重要党内法规学习汇编》600册。教育帮助受处理处分党员干部385名，有效率达100%，实现受处分党员干部跟踪帮助工作常态化、规范化。为新任职或交流任职领导干部打好“预防针”，开展任前廉政谈话41人。严把廉政意见回复“关口”，对拟提拔重用、评优评先等审核出具廉政意见4808人次。制定下发《派驻监督工作指导意见》，派驻监督更加具体化、更有操作性。“康平纪检监察”微信公众号刊发原创信息235篇，被中央、省、市媒体采用（转发）92篇。组织四大班子等“关键少数”集中参观沈阳市正风肃纪大数据监督警示教育展示馆，开展“初心守廉·你我同行”巡回宣讲活动，编印制作《县党风廉政建设与反腐败典型案例剖析汇编》和警示教育光盘，努力打好统筹推进、拓展渠道、贯通融合的党风廉政宣教工作“组合拳”。

（三）持续发力纠正“四风”，在落实中央八项规定上展现新作为。认真贯彻习近平总书记关于坚决制止餐饮浪费行为重要指示精神，处理落实制止餐饮浪费行为主体责任不力单位6家，涉及餐饮浪费问题单位8家。重点关注“四风”隐形变异的新问题、改头换面的新动向，采取调研排查、监督检查、执纪问责、督促整改等措施，查处违反中央八项规定精神问题线索46件，处分46人，通报曝光典型案例3批。开展违规发放津补贴问题专项整治，发现问题139个，收缴违规资金64.8万元。下发《关于党员领导干部、公职人员违规参与民间借贷、投资理财等不当得利行为“十个严禁”的实施意见》，要求全县党员干部和国家公职人员自觉抵制非法金融行为。

（四）时刻牢记人民至上，在守护群众切身利益上彰显新魄力。深入开展“监督保障脱贫攻坚”专项监督，立案9件，给予党纪政务处分15人，第一种形态处理18人。受理涉黑涉恶问题线索5件，立案14人，同比增长250%，处分16人。按照“一案一建议”原则，下发《监察建议书》6份。深入开展规范县属幼儿园、街办市场整治等损害群众利益问题专项治理9个，处理61 人。开展公有房产管理违纪违法问题专项整治，将53.8万平公有房产纳入规范化管理。选聘50名企业负责人为义务正风肃纪监督员，为全县经济社会发展增加“前沿观察哨”。出台《正风肃纪监督员绩效考核管理办法（试行）》，进一步激励村（社区）监督员用心用情守护好群众利益。

（五）扎实推进“双全”建设，在强化监督执纪问责上亮出新举措。“两个体系”建设深入推进，完成调度35次，梳理权力清单2494条，发现问题401个，整改率达到87%，挽回（避免）经济损失467.5万元。推进全员建模和全覆盖建模，梳理监督任务446个，监督问题903个。全员建模收集数据30.8万条，建立比对模型88个，发现疑似问题2417个。“康平县耕地地力保护补贴监督和治理系统”为全市挽回经济损失1700余万元，吸引了省市多家直属部门以及杭州、辽阳等地纪委考察学习和《中国纪检监察报》《中国纪检监察杂志》等中央、省市媒体高度关注，现已在全省推广。“康平县公益性岗位大数据监督模型”打破了公益岗“铁饭碗”，倒逼市人社局、财政局联合出台《关于加强公益性岗位管理有关问题的通知》，《沈阳日报》对此进行了专版报道。

（六）彰显巡察利剑威力，在提升政治巡察质效上取得新突破。采取常规巡察、巡察“回头看”、提级巡察相结合方式，全年组织开展巡察2轮，实现十七届县委巡察全覆盖。落实“分管县领导＋巡察组长”约谈整改制度，6位县委常委、4位副县级领导与各巡察组长对18家被巡察单位“一把手”进行约谈。对14家单位巡察整改落实情况开展“回头看”。组成联合评估组对县委2019年度第二轮巡察发现的275个问题进行再督促、再整改，有效压实被巡察单位党组织履行巡察整改的主体责任。

（七）狠抓队伍规范管理，在锻造纪检监察铁军上实现新提升。以“刘兴波、潘福忠”违纪违法案件为警示，积极开展全系统警示教育活动。纪检监察干部签订《承诺书》140余份，进一步促进纪检监察干部查摆剖析自身问题并整改落实。坚持“刀刃向内”，处理纪检监察干部1名。坚持以党建带队建，大力开展“学习型、服务型、创新型”机关党总支创建活动，荣获“沈阳五一劳动奖状”。完善执纪审查安全、谈话室管理等制度，签订纪检监察工作《保密协议》80份，持续强化办案安全纪律、保密纪律、工作纪律。举办业务培训15次，培训累计达1300人次。组织《纪检监察业务知识应知应会测试》7期、网上“在线答题”活动3次，实现全员覆盖。

在肯定成绩的同时，要清醒地认识到，我县党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，一些问题和不足仍不容忽视，具体来讲：全面从严治党主体责任落实不力的问题仍然存在，特别是领导班子成员“一岗双责”落实还不够到位，形式主义、官僚主义问题还比较突出，违反中央八项规定精神和“四风”问题治而未绝，个别干部顶风违纪违法现象仍有发生。同时，我们的工作与党和人民群众的期待相比，还存在不少薄弱环节，比如，同级监督效果还不够明显，监督执纪问责工作还不够高效，部分派驻机构和乡镇（街道）纪（工）委作用发挥还不够充分，少数纪检监察干部思想观念、工作作风和能力素质还不能适应新形势、新要求。对这些问题，我们必须高度重视，认真加以解决。

二、2021年重点工作

今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是我们党成立100周年。进入新发展阶段，纪检监察工作责任重大、意义深远、使命光荣。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记对东北、辽宁工作的重要指示要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，忠实履行党章和宪法赋予的职责，强化政治监督，有力推动党中央决策部署有效落实，围绕康平高质量发展大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进纪检监察工作规范化、法治化和干部队伍建设，为推动康平“十四五”开好局、起好步提供坚强保障。

（一）自觉践行“两个维护”，以强有力的政治监督保障康平“十四五”开好局、起好步。坚持把党的政治建设摆在首位，一以贯之学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。聚焦习近平总书记重要指示批示精神，聚焦贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，聚焦巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、解决好“三农”问题、提高人民生活品质、守住安全发展底线等党中央重大决策部署开展“清单式”监督检查。严肃换届纪律，严查拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为。加强对敢担当善作为干部的激励保护，营造激浊扬清、干事创业的浓厚氛围。实践探索服务保障康平高质量发展的有效举措，坚决查处损害亲清政商关系问题，构建良好的政治生态和发展环境。

（二）锲而不舍纠治“四风”，推动形成求真务实、清正廉洁的新风正气。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，对贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣，以及“话说了当做了”“发文了当落实了”“开会研究了当问题解决了”“不推不动、推而不动、抓而不紧、抓而不实”等形式主义、官僚主义突出问题精准施治。严查享乐主义、奢靡之风，防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，教育引导党员领导干部坚决反对特权思想和特权行为，严格家教家风。

（三）坚定不移深化反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，紧盯阻碍康平高质量发展以及政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域，坚决查处基础设施建设、项目审批、国企改革、公共资源交易和供销社系统、房屋征收、营商环境等领域腐败问题，高度关注年轻干部违纪违法问题。坚持行贿受贿一起查，严肃查处多次行贿、巨额行贿行为。加大对政法系统腐败惩治力度。以全员建模和全覆盖建模为切入点，针对重点人、重点事进行大数据监督建模。深化运用“四种形态”，精准规范用好问责利器，做到“三个区分开来”。将严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合，提升以案促改效能，推进廉洁康平建设。

（四）持续整治群众身边腐败和不正之风，促进社会公平正义、维护群众切身利益。坚持以人民为中心，强化对巩固“四个不摘”政策成果的监督，保障同乡村振兴有效衔接。把查处乡村振兴领域腐败及作风问题和党员干部履职不到位问题作为执纪监督重点，加强对惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况监督检查，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题。常态化开展扫黑除恶打伞破网，让人民群众感受到公平正义。加强对村社小微权利运行情况的监督检查，督促基层党组织切实履行日常监督主体责任。

（五）深入推进监督全覆盖，推动监督体系优势更好转化为治理效能。立足监督第一职能，不断强化主动监督、精准监督、全覆盖监督。以“两个监督”和“两个体系”建设推动政治监督具体化、常态化、清单化，确保习近平总书记重要指示批示落实落地。以全员建模和全覆盖建模为切入点，以大数据和信息化技术为重要手段，紧盯重点人重点事，强化对权力集中、资金密集、资源富集部门开展监督建模。充分发挥监督在治理中的作用，将公权力置于严密监督之下，强化基层监督在县域治理中的直接保障、完善格局、提升效能作用。

（六）全面深化政治巡察，发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用。牢牢把握政治巡察定位，紧扣党的理论和路线方针政策以及重大决策部署贯彻落实情况强化监督检查。科学谋划十八届县委巡察工作规划和2021年重点巡察内容。继续有针对性开展专项巡察。持续落实巡察整改促进、评估工作，深化巡察整改和成果运用，强化各级党组织巡察整改主体责任，推动问题整改清单销号。在巩固完善上下联动、纪巡联动工作机制的同时，强化系统观念，发挥巡察机构的系统作用和组织优势，以巡察贯通各类监督、带动各类监督，形成常态长效的监督合力，进一步提升政治巡察针对性，让利剑高悬、震慑常在。

（七）抓深抓实纪检监察体制改革，促进各类监督贯通融合。加强对乡镇（街道）纪（工）委、派驻派出机构的领导。突出对领导班子特别是“一把手”的“一岗双责”监督，加强对同级党委和下级党组织的监督。综合运用走访、调研、督查、谈心谈话等方法，在加强“常态化、近距离、可视化、规范化”的日常监督上下功夫。建立派驻机构与被监督单位党委（党组）专题会商机制，提升派驻监督效能。完善县乡纪检监察工作运行机制，促进县纪委纪检监察室和派驻机构由力量整合向效能增强转化。充分发挥专责监督作用，健全“四项监督”统筹衔接机制，促进党内监督和其他各类监督贯通协调。

（八）自觉接受最严格的约束和监督，建设纪检监察铁军。带头旗帜鲜明讲政治，带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。强化县纪委常委会自身建设，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，忠诚践行“两个维护”。以“全面从严治党从我做起”为主题，开展系列党建＋业务活动，扎实推进“三型”机关建设。深入开展全员培训岗位练兵，提升队伍能力。持续推进干部专业化建设，畅通系统内外干部交流渠道，建立人才发现和储备机制，健全干部培养选拔考核评价体系。主动接受各方面监督，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响谋取私利，持续整治“灯下黑”，对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，以铁规铁纪锻造模范机关、过硬铁军。

同志们，风清气正好扬帆、砥砺奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，忠诚履职、实干担当，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，奋力书写新时代康平纪检监察工作高质量发展新篇章，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！