——在中国共产党康平县第十七届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

（审议稿）

县委常委、纪委书记、监委主任  徐德庆

同志们：

我代表中国共产党康平县第十七届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻十九届中央纪委四次全会和省纪委十二届五次全会、市纪委十三届五次全会部署，回顾总结2019年纪检监察工作，进一步明确全年重点任务。

一、2019年工作总结

2019年，全县纪检监察机关在市纪委和县委坚强领导下，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，忠诚履职尽责，敢于动真碰硬，推动全县反腐败斗争压倒性胜利巩固发展，党内政治生态持续好转，全面从严治党取得新的成效。

（一）砥砺初心使命，以有力有效的政治监督推动党中央和省市县委重大决策部署落实。县纪委常委会始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持以党的政治建设为统领，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在“8+2+1”专项整治工作中发现问题378个，整改率100%。给予党纪政务处分54人，出台整治措施473条，建立长效机制197个，整治成果得到省市督导组高度肯定。坚持把政治监督具体化、常态化，坚决纠正把“两个维护”挂嘴上、表态调门高、行动落实差等行为，坚决查处对党中央和省、市、县委决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违等行为。以严格问责倒逼“关键少数”，管党治党政治责任落实落细，全年查处副科级以上领导干部17人。将意识形态工作纳入巡察重要内容，发现整改意识形态领域问题53个。开展“三重一大”事项规范整治行动，全县83家单位建立完善“三重一大”决策制度，共明确210项重大决策事项、173项重要人事任免事项和119项重大项目安排事项。

（二）一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”，反腐败斗争压倒性胜利巩固发展。切实履行监督执纪问责和监督调查处置职能，全年受理信访举报694件，同比增长12.39%，处置率100%。立案258件。给予党纪政务处分241人，其中党纪处分227人，政务处分16人，双重处分2人，移送司法机关1人。在纪法震慑和政策感召下，全县主动投案和交代问题12人。全年共审查回复党风廉政意见4225人次，对781名有信访举报和尚在处分期的干部进行审核把关，坚决防止带病提拔、带伤评优。对1039人处分落实情况进行监督检查，发现问题24个，以严格专项督查、跟踪督办确保处分决定执行落实到位。不断加强纪律教育宣传，编印《康平县2019年党风廉政建设与反腐败典型案例剖析汇编》，启动“初心守廉、你我同行”康平县纪委监委警示教育巡回宣教，征集廉政文化作品、编印《丹青墨韵话廉洁》作品集，拍摄廉政微视频在“学习强国”等平台展播，“康平纪检监察”微信公众号刊登原创信息190篇，其中，被中央、省、市各级媒体转发141篇。

（三）坚持以人民为中心，着力整治群众身边腐败和作风问题。聚焦县委县政府中心工作，先后开展“脱贫攻坚、营商环境、中央八项规定精神、人防系统”等专项治理15项，发现问题3824个，给予党纪政务处分59人，组织处理85人，挽回经济损失1568.8万元。持续加大对在脱贫攻坚战中违纪违法问题查处力度，共查处群众身边腐败和作风问题25起，给予党纪政务处分25人。受理涉黑涉恶问题线索38件，追责问责26人。认真落实“两个一律”“一案三查”，积极开展扫黑除恶复查复核，高标准完成中央督导组“回头看”工作任务。

（四）巩固落实中央八项规定精神成果，持续释放越往后越严的强烈信号。开展形式主义、官僚主义专项整治，发现问题37个，给予党纪处分37人，运用“第一种形态”处理8人。整治享乐奢靡之风，查处领导干部利用名贵特产、特殊资源谋取私利等问题。巩固拓展落实中央八项规定精神成果，查处违反中央八项规定精神问题22个，给予党纪政务处分22人。针对节日期间易发、多发问题和“四风”新动向、新表现，通过短信提醒、下发文件等方式进行廉政提醒9000余人次。采取明察暗访、突击检查、异地互检等方式，开展上下联动、全方位监督检查11次，并通过微信公众号同步通报检查结果。

（五）做深做实监督第一职责，在严格执纪精准问责中践行严管厚爱。聚焦“关键少数”，经常性开展“面对面”提醒监督。积极运用监督执纪“四种形态”处理496人次，其中第一、二种形态占比达94.96%。持续深化正风肃纪监督，共发现问题6049个，整改率94.5%。将监督体系建设融入治理体系全过程，建设“耕地地力保护补贴监督和治理体系平台”，首批抽取5个乡镇对疑似问题进行实地核查，确认问题91个，涉及土地面积5158.37亩、金额146.7万元。平台建设得到省市纪委、市政府主要领导高度评价，并在全市推广。

（六）深入落实纪检监察体制改革部署，着力提升规范化法治化水平。制定印发《康平县党风政风监督工作推进方案》和《2019年党风政风监督责任清单》，对7个方面48项具体工作内容细化、具体化。出台下发《康平县纪检监察协作区工作方案》，破解基层纪委“不能、不会、不愿”监督执纪难题。各乡镇（街道）纪（工）委、监察办正确履行职能，初核问题线索145件，立案106件，给予党纪处分99人，组织处理35人。全面加强对派驻机构的领导，不断增强“派”的权威，全年立案审查11件。全年开展2轮巡察，完成对26家单位和部门的监督检查任务，发现问题1149个，整改率98%，制定措施1306条，完善机制191个，处理127人，挽回经济损失98万余元。健全集中督办和县领导整改约谈机制，夯实巡察整改责任，约谈被巡察单位17家。配合市委第七巡察组对我县13个乡镇（街道）、71个村（社区）党组织开展提级巡察，取得了良好的政治效果和社会效果。

（七）从严从实锻造执纪铁军，纪检监察队伍建设开创新篇章。坚持以政治建设为统领，将“两个维护”落实到纪律建设、监督执纪、巡视巡察、责任追究等各项具体工作中。精心组织“守初心、铸忠诚、颂党恩”朗诵比赛和“清风进社区、礼赞七十年”主题演讲活动。严格选人用人标准，通过招录、公开选调等方式，补充纪检监察干部20名，进一步优化干部队伍结构。采取授课培训、以案代训、“送课下乡”、“清风小讲堂”等方式，先后派出10余名青年干部到市纪委机关、市委巡察机构参与办案、巡察等工作，认真组织全系统学习中纪委业务培训课程17节，提升纪检监察干部理论水平和业务能力。

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我县党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。主要表现在：推进政治监督具体化、常态化方面还有差距；个别党组织在落实“两个责任”“一岗双责”上责任意识不强、担当不足，对作风建设和干部管理不重视、宽松软；个别党员干部“不收敛、不收手”，“四风”问题改头换面、花样翻新，“微腐败”问题时有发生；个别公职人员“庸懒散慢”“不作为”“乱作为”；信访问题有效化解不够，基层信访举报处置工作应对乏力；个别纪检监察干部政治意识、大局意识和本领能力与新时代纪检监察工作的要求还有差距，在“纪”“法”衔接贯通、执纪审查能力等方面都还亟待提高。面对这些问题，一定要高度重视，认真加以解决。

二、2020年工作计划

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，全县纪检监察工作必须适应新形势、抓住新机遇、强化新担当、展现新作为。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习总书记对东北、辽宁振兴发展重要讲话和指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，积极协助党委深化全面从严治党，围绕坚持和完善党和国家监督体系、强化对权力运行的制约和监督，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，在推进县域治理中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，加快推动康平高质量发展提供坚强保障。

（一）聚焦坚决落实“两个维护”，推动政治监督具体化、常态化。加强思想政治建设，持之以恒把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里做、实里抓，不断巩固深化主题教育成果。强化政治监督，把“两个维护”的要求体现到纪检监察工作全过程、各方面。重点强化对践行“四个意识”、贯彻党章和其他党内法规、执行党的路线方针政策、决议情况和县委县政府中心工作的监督检查，坚决纠正一切阻碍国家制度贯彻执行、影响治理体系和治理能力现代化的错误行为，确保党中央和省、市、县委政令畅通。特别要紧扣统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展重大部署，跟进监督、精准监督、全程监督，推动各级党组织抓紧抓实抓细抗疫情、稳经济、谋发展的各项工作。

（二）聚焦群众身边“微腐败”，让人民群众有更多的获得感幸福感。重点查处和纠正落实脱贫攻坚收官阶段各项任务不坚决不到位、扶贫措施“假大空虚”、搞“数字脱贫”弄虚作假、主体责任和监督责任及职能部门监管责任不落实问题，严厉惩治吃拿卡要、盘剥克扣、私分滥发、虚报冒领、优亲厚友、截留挪用等行为。深入推进扫黑除恶“打伞破网”工作，严肃查处“村（乡）霸”、宗族恶势力及“黄赌毒”背后的腐败行为。加大对统计领域数字造假问题监督执纪问责力度，推动解决统计数据失真失实问题。扎实开展公有房产管理违纪违法问题专项整治，坚决查处瞒报、漏报以及违规审批、使用和处置公房等行为。出重拳整治土地征收和招投标领域乱象。把整治群众反映强烈的腐败和作风问题放在突出位置，开展“灰中介”问题、违规使用农村集体资源性资产问题、乡镇财务管理不规范问题专项整治，严肃查处教育医疗、环境保护、食品药品安全等领域严重违纪违法行为。

（三）聚焦纪检监察体制改革，推进反腐败工作制度化、规范化。加强上级纪委对下级纪（工）委的领导和指导。加强对派驻机构的直接领导和统一管理，制定《2020年度康平县派驻机构工作指南》，提高派驻机构履职能力。不断完善村级正风肃纪监督员激励机制，充分调动监督工作积极性和主动性。深化巡察监督的政治“体检”作用，实现本届县委任期内巡察全覆盖。将推动“两个体系”建设工作纳入巡察内容。严格落实检查结果反馈、巡察整改确认和巡察整改向县委常委会专题汇报、副县级以上领导约谈等制度，使压力传导自上而下。

（四）聚焦完善监督体系建设，加强对权力运行流程的监督。深化正风肃纪监督和大数据监督，在全县全面开展“监督体系”和“治理体系”建设，把“两个监督”植入“两个体系”建设之中。坚持前移监督执纪“关口”。紧盯“关键少数”行权轨迹、行权方式，督促其正确对待监督、带头接受监督。认真研究腐败易发多发的关键点位，有针对性地开展日常监督。改进监督方式，贯通运用信访受理、线索处置、约谈提醒、谈话函询等多种方式，督促党员干部正确用权，推动相关单位堵塞制度漏洞。主动加强同人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督的贯通协调，增强监督的严肃性、协同性、有效性。

（五）聚焦持续深化标本兼治，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”体系建设。保持高压反腐败态势，突出重点削减存量、零容忍遏制增量。加强对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，推动审批监管、执法司法等重点领域监督机制改革和制度建设，不断压缩权力设租寻租空间。加强理想信念教育，实事求是运用“四种形态”。充分发挥反面典型警示作用，坚持案后剖析整改，注重梳理排查办案中发现的部门性、系统性、多发性问题，提出针对性的整改建议，跟踪督促案发单位建章立制、堵塞漏洞。坚决落实“三个区分开来”和省市县委关于激励干部干事创业的要求，建立容错免责的相关机制，及时为受到诬告错告的干部澄清正名，严肃查处诬陷造谣者。做好受处分干部跟踪帮助工作，加强教育转化和心理疏导，使跌倒干部放下包袱、轻装上阵。

（六）聚焦精准纠治“四风”，不断巩固拓展作风建设成效。深入贯彻中央八项规定精神的实施意见，注重从监督执纪传导压力、源头治理堵塞漏洞、教育引导化风成俗等方面深入剖析，坚决整治贯彻落实党中央、省市县委重大决策部署中的形式主义、官僚主义、困扰基层的形式主义、在人民群众利益上不维护不作为、享乐奢靡等突出问题。通过紧盯重要节点、畅通举报渠道、加强明察暗访、纳入县委巡察、运用大数据监督等方式方法，把查处违反中央八项规定精神问题作为监督检查重点，坚持优先处置，从严从重查处。继续坚持纠“四风”与树新风并举，以优良的党风带动民风社风,倡导时代新风。

（七）聚焦加强机关自身建设，以建设高素质专业化队伍推动和保障康平高质量发展。加强县纪委常委会政治建设，坚持民主集中制，增强制度意识、坚定制度自信、维护制度权威，在坚决维护党中央权威和集中统一领导、坚决执行党和国家各项制度、坚决贯彻党中央重大决策部署和省委、市委、县委要求上带好头。坚持正确用人导向，唯德是举、唯才是举，加大培养选拔优秀年轻干部力度。推进干部队伍专业化建设，严格落实全员培训要求，强化实战练兵，提升政治素质、业务能力。加强自我监督，严禁打听案情、说情干预、违规过问案件。严肃查处执纪违纪、执法违法行为，坚决清除以权谋私、以权搞特殊、蜕化变质的害群之马，持续防止“灯下黑”。

同志们，新时代纪检监察工作使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委和县委坚强领导下，紧扣目标任务，坚定不移，知重负重，苦干实干，以只争朝夕、不负韶华的精神状态抓好上三级纪委全会部署落实，奋力谱写纪检监察工作高质量发展新篇章，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、加快推进康平治理现代化和高质量发展作出新的更大贡献。