——在中国共产党沈阳市辽中区第一届纪律检查委员会
第五次全体会议上的工作报告
刘 涛
同志们：
我代表中国共产党沈阳市辽中区第一届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实十九届中央纪委四次全会、省纪委十二届五次全会和市纪委十三届五次全会部署，回顾总结2019年纪检监察工作，进一步明确全年重点任务。
一、2019年工作回顾
2019年，全区各级纪检监察组织深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照中央纪委、省纪委、市纪委和区委的部署要求，坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，坚定不移正风肃纪、反腐惩恶，全区党风廉政建设和反腐败工作取得了新突破、新成效。
（一）把党的政治建设摆在首位，坚定践行“两个维护”。区纪委常委会始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持向以习近平同志为核心的党中央看齐，进一步增强践行初心使命的思想自觉、政治自觉、行动自觉。坚持把“两个维护”作为政治监督的根本任务，严肃查处违反政治纪律和政治规矩问题。运用“第一种形态”开展谈话1670人次。以强有力的问责推动主体责任落实，共问责3件3人，给予党纪处分3人。高标准完成22项省委巡视整改反馈意见。严把廉政审核关口，累计回复党风廉政意见3302人次。
（二）运用监督执纪“四种形态”，持续保持惩治腐败高压态势。全区各级纪检监察组织共受理各类举报线索603件次，立案审查调查342件，给予党纪政务处分274人，收缴罚没各类违纪违法款项2000余万元。采取留置措施19人，涉嫌犯罪移送司法机关6人，其中自办留置案件8人。严肃查处了寇光波、陈玉辉、丁吉刚、郭继岗、刘维超等重大典型案件。坚持“惩前毖后、治病救人”方针，综合运用监督执纪“四种形态”处理589人次。第一、第二种形态占比93.9%，第三、第四种形态占比分别为1.9%、4.2%。完善工作流程，规范留置措施使用和“走读式”谈话安全管理。
（三）扎实开展专项整治，切实解决群众身边的腐败和作风问题。坚持案件开路、撕开口子，形成震慑、定点清除，在全区范围内开展各类专项整治25项。深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”，摸排线索29件，立案6件，给予党纪处分6人，因失职失责给予组织处理12人，对6家单位发出监察建议书；发现涉农、民生项目资金疑似问题4732件，转职能部门4511件，立案99件，给予党纪政务处分37人。开展公有房产出租出借、违建“大棚房”、违建别墅、服刑人员违规领取低保等清查整治，严肃查处违纪违法问题。
（四）坚决纠治“四风”，持续巩固落实中央八项规定精神成果。紧守重要节点，组织专项检查、联合抽检，深挖细查顶风违反中央八项规定精神和隐形变异“四风”问题，共发现和查处问题线索48件，给予党纪政务处分35人，诫勉谈话6人，组织处理7人，公开通报曝光典型问题7期18件30人。集中整治形式主义、官僚主义，制定印发工作方案，督促全区各级党组织和党员干部剖析自身存在的问题并逐项整改，通报典型案例2期6件11人。
（五）持续深化正风肃纪监督，促进治理体系提质增效作用突显。持续深化正风肃纪监督，共发现疑似问题15215个，纪检监察职责范围内299件，立案140件，给予党纪政务处分78人，组织处理29人，追缴款项300余万元。完成大数据监督系统数据采集，开发退耕（林）还河监督系统，倒逼行政职能部门治理体系的完善，累计录入信息9万余条，从七个方面开展比对分析，涉及资金2亿元。通过正风肃纪大数据监督平台，持续公开2018年以来项目、补贴资金13.2亿元。推广使用“监督通”手机软件，完成26个“大棚房”和24个污水排放口的现场核查上报工作。
（六）扎实开展警示宣传教育，不断筑牢思想防线。组织全区党员干部参观反腐倡廉红色教育基地，拍摄《身边事教育身边人》《贪婪编织的枷锁》《贪欲滋生的恶果》等三部警示教育片；组织旁听职务犯罪案件庭审，促进党员干部和公职人员知敬畏、存戒惧、守底线。开展廉政书画摄影展等活动，构建浓厚宣传氛围。依托“廉洁辽中”公众号，传达推广重要工作动态和先进经验做法180余篇，四集纪录片在沈阳电视台《正风肃纪进行时》栏目播出。
（七）落实“三项改革”部署，推进权力监督全覆盖进一步形成。全面深入推进“三项改革”，强化区纪委监委对镇（街）纪（工）委的领导和指导。落实派驻监督，实行区纪委监委班子成员直接分管派驻机构，进一步强化派的权威和驻的优势。深化政治巡察，采取常规、下沉、专项和巡察“回头看”等形式，持续开展五轮巡察工作，共巡察32家区直单位和16个镇街党组织，发现问题948个，移交问题线索139件，办结95件，处理56人次。对35家单位开展巡察反馈意见整改集中督办，巡察利剑作用充分彰显。
（八）践行忠诚干净担当，强化纪检监察机关自身建设。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、凝心聚魂，引导广大纪检监察干部坚决维护党中央权威和集中统一领导，打造纪检监察铁军形象。举办三期纪检监察干部专题培训班，培训116人次。选优配强纪检监察队伍领导班子，优化调整年龄结构，进一步激发队伍活力和战斗力。全面改善办公环境，建设高标准谈话室，以一流的队伍、一流的办公环境，努力创造一流的业绩。
一年来，全区党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成绩，但反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党仍然任重道远，与党中央和习近平总书记的要求相比、与人民群众的期待相比，纪检监察工作和干部队伍建设还存在一些差距，尤其是有的纪检监察组织推进高质量发展意识还不强，一体推进“三不”“三项改革”“三转”还不够平衡，履行协助职责、监督职责办法不多，从政治上看待分析问题不够自觉。有的纪检监察干部还不能适应新形势、新要求，监督执纪和审查调查能力需要进一步提高等。对这些问题我们要高度重视，采取有效措施加以解决。
二、2020年重点工作
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，做好纪检监察工作意义重大。今年工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，协助党委深化全面从严治党，围绕坚持和完善党和国家监督体系、强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，持续净化修复政治生态，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、推进辽中高质量发展、新时代振兴提供坚强保障。
（一）切实加强政治建设，在强化政治监督中践行“两个维护”。加强思想政治引领，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，不断巩固深化主题教育成果。坚守政治机关职能定位，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。突出抓好政治监督，加强对党章党规党纪、宪法法律法规执行情况和党中央重大决策部署落实情况的监督检查，坚决纠正一切阻碍国家制度贯彻执行、影响治理体系和治理能力现代化的错误行为，确保党中央政令畅通。特别要紧扣统筹推进疫情防控和经济社会发展重大部署，跟进监督、精准监督、全程监督，推动各级党组织抓紧抓实抓细抗疫情、稳经济、谋发展各项工作。
（二）集中整治群众反映强烈的突出问题，推进基层党风廉政建设。持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项整治，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处。深化民生领域损害群众利益问题集中整治，严肃查处教育、医疗、环保、食品药品安全等领域的严重违纪违法行为。深入推进扫黑除恶“打伞破网”工作，严肃查处“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为。扎实开展公有房产管理违纪违法问题专项整治，坚决查处瞒报、漏报以及违规审批、使用和处置公房等行为。出重拳整治土地征收和招投标领域乱象。开展“灰中介”问题专项整治，持续优化营商环境。加大对统计领域数字造假问题监督执纪问责力度，推动解决统计数据失真失实问题。
（三）持续深化纪检监察体制改革，推进反腐败工作法治化规范化。加强区纪委监委对全区各级纪检监察组织的领导和指导。强化对派驻机构的直接领导和统一管理，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度。持续深化政治巡察，深入开展对机构改革新组建单位的专项巡察，对部分已巡察单位开展巡察“回头看”，着力提升巡察质量，实现一届区委巡察全覆盖。推进大数据信息技术在巡察工作中的应用，提升巡察工作效率和发现问题线索的精准度。突出抓好巡察整改落实和集中督办工作，加强成果运用。
（四）持续完善监督体系建设，合力推动治理体系建设。深化正风肃纪监督和大数据监督，在全区开展“监督体系”和“治理体系”建设，把“两个监督”植入“两个体系”建设之中，做到“两个体系”的全面贯通和高度融合，努力实现既能发现问题、形成震慑，又能防止问题、管住长远。通过不断完善监督体系，提升监督能力，推动治理体系和治理能力的不断进步，逐步实现“让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的‘笼子’”这一宏伟目标。
（五）坚持“老虎”“苍蝇”一起打，进一步巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。对党的十八大以来，不收敛不收手、问题线索集中、群众反映强烈的腐败问题重点查处，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链。强化“处长监督年”活动，加强对关键要害岗位的监督。深化金融领域腐败治理，严肃查处靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等问题。做好审查调查“后半篇文章”，结合重点领域典型案件，拍摄警示教育专题片。从剖析典型案件入手，组织“以案释德、以案释纪、以案释法”宣讲活动。坚持严管与厚爱相结合，实事求是运用“四种形态”，对主动讲清问题、配合组织调查、真诚悔改的，要给予最大的政策和出路。
（六）巩固拓展作风建设成效，推动党风政风和社会风气持续向好。严肃查处享乐主义、奢靡之风，聚焦违规操办婚丧喜庆事宜、违规收送礼品礼金、违规吃喝等群众反映强烈的老问题，紧盯不吃公款吃“老板”、违规支出变通下账、分批异地操办酒席、收送电子红包、“错峰违纪”等隐形变异问题，防止“四风”反弹回潮。深化整治形式主义、官僚主义，坚决纠正贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为问题，加大通报曝光力度，坚决查处文风会风不实不正、督查检查考核过多过频、重“痕”不重“绩”等困扰基层的行为。
（七）牢记打铁必须自身硬，建设忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。加强区纪委常委会政治建设，坚持民主集中制，增强制度意识、监督制度执行、维护制度权威，发挥示范引领作用。坚持正确的用人导向，加大培养选拔优秀年轻干部力度。加强能力建设，强化学习调研、全员培训、交流轮岗和实战练兵。发扬斗争精神，坚决同弱化党的先进性、损害党的纯洁性、破坏党的集中统一的问题作斗争。加强自我监督，铁面无私清理门户，严禁打听案情、说情干预、违规过问案件，坚决防治“灯下黑”，做党和人民的忠诚卫士。
同志们，新时代纪检监察工作使命光荣、责任重大，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和区委的正确领导下，坚守初心、勇担使命，求真务实、忠诚履职，坚定不移推进全面从严治党，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、推动辽中高质量发展、新时代振兴作出新的更大贡献！