——侯军同志在中共铁西区第十二届纪律检查委员会
第五次全体会议上的工作报告
（2020年6月20日）
同志们：
我代表中共沈阳市铁西区第十二届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议报告工作，请予审议。
这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实中央纪委四次全会和省、市纪委五次全会精神，回顾总结2019年纪检监察工作，研究部署2020年重点任务。
一、2019年工作回顾
过去的一年，在市纪委和区委的坚强领导下，全区各级纪检监察组织深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和中央、省、市纪委全会精神，不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，认真履行党章、宪法赋予的职责，坚持围绕中心、服务大局，坚持依规依纪依法履职尽责、担当作为，坚持把纪律挺在前面，持之以恒正风肃纪，有力推动了纪检监察工作高质量发展。
（一）坚定正确政治方向，压紧夯实管党治党责任
围绕主题教育开展工作。在区委统一领导下，牵头推进“不忘初心、牢记使命”主题教育“8+2+1”专项整治，不折不扣抓好主题教育工作落实，确保主题教育“不虚”“不空”“不偏”，共发现和解决问题199个，制定整改措施123条，建章立制64个。
严格贯彻落实上级要求。集中整治大棚房问题，对违规问题整改不及时、不到位以及日常监管失职失责的38名相关负责人予以追责问责。排查处置涉黑涉恶问题线索，共受理90件，给予党纪政务处分13人。深入开展人防系统腐败问题专项治理，发现存在人防工程监管缺失、使用费收缴不到位等问题，立案3件，移送司法机关1人，重处分1人，批评教育4人，专项治理成果得到上级肯定。
深化纪检监察体制改革。通过日常监督与主动提醒、政治巡察、专项治理、数据分析、廉政教育相结合的“五位一体”监督方式，盯紧盯住重大项目和“关键少数”。出台《铁西区功能区（街道、镇）纪（工）委（监察办公室）监督执纪监察工作试行办法》等制度，进一步规范基层纪检监察工作。注重完善8个派驻纪检监察组，实现集中统一管理，突出派的权威。
（二）驰而不息纠正“四风”，巩固拓展作风建设成果
坚定不移纠治“四风”问题。严格落实中央要求，对“四风”问题露头就打，绝不手软，共查处形式主义、官僚主义问题16件。查处违反中央八项规定精神问题28起，给予党纪政务处分44人，全部予以公开点名通报。
做实做细日常监督问责工作。对在打造营商环境、巡察整改等重点工作中推动不力的相关人员予以追责问责，倒逼主体责任落实。对领导干部婚丧嫁娶、房产变动等重大个人事项及时备案。组织特邀监察员明察暗访区内党政机关工作纪律。
（三）保持反腐高压态势，充分发挥标本兼治效应
严肃查处违纪违法案件。全年共接收信访举报1632件，处置问题线索722件，谈话函询128件次，立案300件，给予党纪政务处分265人，留置12人，移送司法机关12人，收缴违纪款1521.98万元。处分区管处级干部32人，做到了有腐必反、有贪必肃。通过对区房产局原局长林正阳、区城乡建设服务中心原主任张明、区委政法委原副书记康勇、区教育局原局长苏春阳等一批严重腐败案件的查处，反腐高压态势形成强大震慑，全区共有5人主动向纪检监察机关投案。
精准运用“四种形态”。运用监督执纪“四种形态”批评教育帮助和处理749人次。其中，运用第一种形态处理480人次，占总人次的64%；运用第二种形态处理190人次，占25.4%；运用第三种形态处理17人次，占2.3%；运用第四种形态处理62人次，占8.3%，体现了把纪律和规矩挺在前面，在抓早抓小上下功夫，使监督更加聚焦、更加精准、更加有力。
指导基层查办案件。调整区纪委监委纪检监察室与各街道（镇）纪律审查工作联系单位分工，增进各纪检监察室与基层的联系。督促街道（镇）纪（工）委聚焦主责主业，压实监督责任，充分发挥“三专两兼”作用，确保监督全覆盖、无死角。
（四）持续正风肃纪监督，营造风清气正良好环境
有针对性的开展专项治理。严查违规使用经费问题，收缴资金300余万元。排查和处置民生资金、民生项目、服刑人员违规领取低保资金等问题2799件，涉案金额近百万元，督促解决未到位项目资金779万元，批评教育50人，谈话提醒15人，有效维护群众的切身利益。
建设大数据监督平台。铁西区正风肃纪大数据监督分平台正式上线运行，公开、公示各类数据59万条，公示项目15.9万个，公开资金95亿元。制定《铁西区正风肃纪大数据监督平台建设实施方案》，组织区财政局等相关部门落实项目建设流程，完成平台项目立项、项目拦标价评审、项目单一来源和公开招投标。通过数据分析，发现并查处区房产局房产交易所工作人员牛岢严重违法案件。
（五）纵深推进政治巡察，稳步提升巡察整改质效
推进巡察全面覆盖。组织开展3轮政治巡察，通过召开会议、组织谈话、民主测评、调查问卷、调阅材料等方式，对50家单位党组织进行全面的政治体检，完成本届区委巡察工作全覆盖任务的56 %。发现问题913个，移送问题线索99个，处理群众来信来访53件次。挽回经济损失412.6万元，充分发挥政治巡察的“显微镜”、“探照灯”作用。
积极推动整改落实。向第四、五、六轮被巡察单位反馈问题820个。被巡察单位制定整改措施1359个，建立完善规章制度253个，对5名党员干部予以问责，挽回经济损失52万元。对30家单位开展巡察“回头看”，发现被巡察单位需进一步强化整改落实问题153个，并进行问题“再反馈”。建立巡察问题整改督办联席制度，对第五、六轮巡察反馈意见整改落实集中督办，切实做好巡察“后半篇文章”。
不断完善工作制度。按照“五个必须”的要求，先后制定《中共铁西区委践行政治巡察重点内容概要》《中共铁西区委巡察发现问题线索管理办法》《铁西区委巡察工作年度考核办法》等文件，进一步健全工作规则，规范工作程序，严格内部管理，着力构建内容全面、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系，为推动巡察工作高质量发展、发挥巡察利剑作用提供坚强制度保障。
（六）加大宣教工作力度，紧紧筑牢拒腐防变底线
开展廉政教育活动。组织市管领导干部到省反腐倡廉展览馆参观学习。组织区管以上领导干部及部分单位重点科室负责人，观摩市纪委监委正风肃纪大数据监督平台。围绕中法沈阳生态园余粮征收局原局长孟庆波等违纪违法典型案件，拍摄制作《迷失的坐标》《失守的初心》两部警示教育片。组织部分党员领导干部旁听沈阳经济技术开发区管委会原常务副主任赵安等4人职务犯罪庭审，进一步铸牢 “不敢腐、不能腐、不想腐”的底线意识。
丰富宣教方式方法。依托“沈阳铁西廉政视野”微信公众号，推出49期共205篇文章。制定《铁西区意识形态工作追究问责程序》，印发《铁西区纪检监察工作重要敏感舆情应对处置办法》，进一步加强对网络、微博、微信等舆情监控，完善网络舆情应对机制。
（七）全面加强自身建设，凝心聚力打造过硬队伍
强化政治品格锤炼。选举产生中共沈阳市铁西区纪委监委机关委员会，建立六个党支部，从政治上加强对机关干部的教育管理。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，丰富“三会一课”及党建活动形式与载体，参观中国工业博物馆等教育基地，对标先进典型，汲取榜样力量，提高自身党性修养。
强化能力素质提升。坚持“五湖四海”选优用优的原则，着力做好纪检监察干部配备工作。组织区纪委监委机关、派驻纪检监察组全体干部以及各街道（镇）“三专两兼”人员参加省、市、区业务知识培训，全方位提升干部能力水平。
强化内部监督管理。通过观看警示教育片等方式，教育引导纪检监察干部深刻汲取违纪违法案件教训，强化内控约束，规范监督执纪权力，时刻要求“执纪者必先守纪，律人者必先律己”，做党和人民的忠诚卫士。
在肯定成绩的同时，我们也必须充分认识到，当前我区党风廉政建设和反腐败工作形势在个别领域依然严峻，更要清楚看到，我们的纪检监察工作仍然存在一些亟待解决的问题，主要表现在：一是协助区委履行党风廉政建设主体责任、一体推进“三不”工作还需进一步加强。二是在借助科技力量反腐上还需进行深入推进。三是派驻监督还需进一步完善。四是个别街道（镇）纪（工）委没有发挥监督作用，存在不敢监督、不善监督的情况。对此，我们必须予以高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
二、2020年重点工作任务
2020年是决胜全面建成小康社会、实现“十三五”规划收官之年，是铁西高质量发展、新时代振兴的关键一年，纪检监察工作使命光荣、责任重大。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实党的十九届二中、三中、四中全会及中纪委四次全会精神，认真落实省、市纪委五次全会和区委十一次全会部署要求，砥砺初心、勇担使命，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深化全面从严治党取得的成果，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，强化对权力运行的制约和监督，努力构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，持续推动新时代纪检监察工作向纵深发展，为加速推进铁西高质量发展、新时代振兴提供坚强保障。
（一）突出政治监督，着力实现“四个全面覆盖”
始终把政治监督放在突出位置，加强对贯彻落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神、遵守政治纪律和政治规矩等情况的监督检查，以实际成效检验“两个维护”，确保党中央政令畅通。围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展等重点工作，加大督导检查力度，以有力监督推动有效落实。对党中央和省市区决策部署贯彻执行不力，不敢担当、作风漂浮、推诿扯皮、消极应对、失职渎职的，发现一起，查处一起，通报一起，确保疫情防控和经济社会发展“两手抓”“两手紧”“两手硬”。持续加强对权力的监督和制约，发挥好监督保障执行和促进完善发展作用，进一步增强派驻监督质效，实现“四个监督”同步推进、同向发力。
（二）深化作风建设，着力整治“四风”顽瘴痼疾
一以贯之整治“四风”问题，坚决破除形式主义、官僚主义，严肃查处工作中不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等问题，既管住乱用滥用权力的渎职行为，又管住不用弃用权力的失职行为。有效遏制享乐主义、奢靡之风，紧盯关键节点，紧盯特殊时期，紧盯重点岗位，对不收手不知止、由明转暗、隐形变异的问题，做到露头就打，坚决防止“四风”问题反弹回潮。巩固拓展落实中央八项规定精神成果，深化标本兼治，推动纠“四风”与树新风并举，坚持不懈化风成俗，不断推动铁西政治生态风清气朗。
（三）强化精准惩治，着力推进反腐减存遏增
持续保持反腐高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑。聚焦“六项纪律”，紧盯“关键少数”，围绕重点领域和关键环节，依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法犯罪行为。对党的十九大后仍不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈以及顶风违纪问题，坚决查处，绝不姑息。实事求是运用监督执纪“四种形态”，坚持靶向治疗、精准惩治，既严肃查处违纪违法行为，又保护干部干事创业积极性。做实案件查办“后半篇文章”，做好案件剖析，找出“病症病根”，统筹推进以案促改、以案治本，促进办案成果转化。强化对街道（镇）纪（工）委的工作指导，健全完善考核机制，持续提升基层纪检监察组织办案能力。
（四）借助科技手段，着力实施正风肃纪监督
切实维护群众利益，坚持群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么。深入整治民生领域的“微腐败”、放纵包庇黑恶势力的“保护伞”、妨碍惠民政策落实的“绊脚石”，用看得见的变化回应群众关切和期盼。推动纪检监察业务与现代信息技术深入融合，丰富完善正风肃纪大数据监督平台的信息内容、功能体系、数据模型，全面提升平台效能。
（五）坚守政治定位，着力增强巡察“利剑”作用
紧扣政治责任，充分发挥巡察监督的政治导向作用。聚焦“两个维护”，聚焦管党治党政治责任，将监督重点放在紧盯党组织肩负的职责使命上，在深化政治巡察上持续发力，提前完成本届区委巡察全覆盖工作目标。认真做好巡察“后半篇文章”，持续开展巡察工作“回头看”，扎实推进巡察整改常态化、长效化，健全完善巡察问题整改督办联席制度，形成巡察整改工作闭环，确保反馈问题条条都整改、件件有着落。
（六）坚持守正创新，着力优化廉政宣教方式
突出政治引领，广泛宣传习近平总书记系列重要讲话精神，特别是关于从严治党重要论述。深化拓展警示教育，讲好身边人腐化堕落成“阶下囚”的警示教育故事，通过以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责，把警示教育做深做透，教育党员干部和公职人员要慎独慎微，明法纪，守规矩，为营造风清气正的政治生态提供舆论滋养和能量。教育引导全区党员干部和公职人员涵养清风正气，增进党员干部和群众对纪检监察工作的了解、理解和支持，持续营造崇廉尚洁的良好社会风尚。
（七）加强队伍建设，着力提升执纪执法能力
把学习习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，不断提升政治站位，夯实政治根基。强化业务学习，牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格按照权限、规则、程序开展工作，推进干部队伍专业化建设。深化系统内部监督，严肃查处打探案情、通风报信、请托说情等违规违纪行为。敢于“刀刃向内”，对以权谋私、蜕化变质的害群之马，坚决清理门户。严格依规依纪依法履职，确保纪检监察工作始终在制度的轨道上运行，推动纪检监察干部在思想上、政治上、能力上、作风上都有新的提升，打造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察铁军。
同志们，推动新时代纪检监察工作高质量发展，护航决胜全面建成小康社会的冲锋号已经吹响。使命在召唤，任务在指引，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委和区委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，攻坚克难、不辱使命，扎实推进全区党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展，为铁西高质量发展、新时代振兴提供更加坚强有力的纪法保障。