根据沈阳市委统一部署，2020年10月19日至12月19日，市委第六巡察组对新民市金五台子镇等11家乡镇街党（工）委开展了为期2个月的提级巡察，并于2021年2月23日反馈了巡察意见。新民市委巡察反馈意见诚恳接受、照单全收，并坚持把巡察整改落实作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要政治任务。目前巡察反馈的315个问题，已经完成整改296个，正在整改19个，整改完成率为94%。另外，制定制度94个，挽回经济损失99.53万元，问责人数62人。
一、认清整改意义
（一）强化政治担当，明确整改方向。市委巡察组反馈11家乡镇街党（工）委在聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署、聚焦群众身边的腐败问题和不正之风、聚焦基层党组织软弱涣散和组织力欠缺方面存在的突出问题，为全市基层治理做了一次政治体检，也让全市从增强“四个意识”的高度重新审视自己，清醒地认识到自身存在的短板和不足，进一步强化了市委的初心意识和使命担当。新民市委巡察整改作为向党中央看齐的重大政治考验，把巡察组指出的每个问题都作为“必答题”，以最坚决的态度、最迅速的行动、最果断的措施，做到真认账不推诿、真整改不敷衍，不折不扣全面完成好巡察整改落实各项工作。
（二）加强组织领导，压实整改责任。反馈会后，新民市迅速成立了新民市委巡察整改工作领导小组，牵头统筹推进11家乡镇街党（工）委的巡察整改工作。3月16日，市委主要领导对11家被巡察的乡镇街党（工）委书记进行约谈，进一步督促整改工作的落实落地。全市整改形成了上下联动、权责对应、合力整改的工作格局。3个月的集中整改期间，市委多次通过书记工作例会、专题工作会议、工作推进会等形式，采取定期调度、听取汇报、专项督查督办等方式，层层传导压力，逐一压实责任，确保了整改事项事事有人管、件件有着落。
（三）坚持问题导向，保障整改实效。对巡察反馈问题逐一整改销号，对进展缓慢、整改不力的单位和责任人督促追责。发挥巡察作用，要求各乡镇街党（工）委书记也履行好“第一责任人”责任，亲自对问题逐一“过筛子”，坚决杜绝虚假整改、纸面整改，确保了条条都整改、件件有着落、事事有结果。注重配强协调机构，保证日常综合协调和督查督办机构的领导规格和工作力度。注重压实审核责任，对组织部门、纪委监察室等日常监督部门的审核工作进行重点协调，对个别是否整改到位不好甄别的问题进行集中会审。注重抓好督导检查，通过实地调研、召开座谈会、明察暗访等形式，对整改责任单位进行定期督查，及时了解巡察整改工作情况，盘点整改成效进度，研究解决存在问题，推动各项巡察反馈任务处理到位、改到实处、见人见事。
（四）建立长效机制，巩固整改成果。坚持把巡察整改作为全方位促进新民市各项工作高质量发展的难得机遇，按照做好巡察“后半篇文章”的要求，既注重落实反馈意见，解决发现的具体问题，更着眼于标本兼治，推动形成长效机制。针对反馈问题的整改，11家乡镇街党（工）委共制定了538条整改措施，出台了94项制度，充分体现举一反三、实现标本兼治，进一步巩固整改成果，推动问题整改长效常态。
二、组织落实情况
在整改落实过程中，11家乡镇街党（工）委对问题整改逐项分解、督查督导、逐一落实，推进了巡察反馈意见落实落地，反馈的315个问题，已经完成整改296个，正在整改19个，整改完成率为94%。
（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署方面问题整改情况
1.强化党的领导，坚决落实中央政策。新民市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央各项政策文件精神，围绕习近平总书记关于振兴东北重要讲话和指示批示精神狠抓落实，坚决做到“两个维护”。完善顶层设计，形成工作合力，利用大数据信息开展低保信息核查，及时清退不符合条件人员，追究相关责任。开展农用地登记清查，保障土地面积账实相符。协调相关部门，确保涉农补助发放及时到位，扶助农户创业致富。实施乡村振兴战略，重点开展美丽乡村建设，督导“厕所革命”全覆盖。加强公益性岗位管理，完善考勤制度，清除顽障痼疾，让公益性岗位真正发挥作用。
2.推进财务公开，严格农村“三资管理”。规范村级“四议一审两公开”程序，实行重要事项集体决定。加强乡镇财务管理，关注村级财务的重点领域和关键环节，杜绝白条入账，强化财务审批程序，规范财务制度，严格落实公示公开制度，对存在问题的村集体资产往来账进行了专项清查，建立村财管理工作领导小组，严格杜绝国有资产流失。
3.强化责任担当，补齐民生工作短板。牢固树立以人民为中心的思想，坚定不移践行新发展理念，不断完善民生保障制度，办好民生实事，优化民生问题工作机制。结合信访维稳、疫情防控和文明城创建，完善领导包保机制，严肃惩治不作为、慢作为、乱作为等问题，着力构建民生领域的现代治理体系。开展解决民生问题专项行动，扎实解决农村环境建设、自来水改造、动拆迁等民生领域的痛点堵点，打通民生建设服务最后一公里。
（二）群众身边的腐败问题和不正之风方面问题整改情况
1.严格执行“八项规定”，开展违规问题清查。坚持把落实中央八项规定精神，纠治“四风”贯穿到整改落实全过程，紧紧围绕落实“六稳六保”任务，紧盯各领域薄弱环节。坚决杜绝公款吃喝、公车私用、私车公养等现象，加大追责问责力度，发现问题严肃处理，形成震慑。同时，在抓好市委巡察组反馈意见指出的具体问题的基础上，举一反三，深入开展了土地房屋征收补偿、供销合作社系统腐败、中央环保督查追责问责、惩治政法系统腐败问题的专项整治，以常态化监督督促党员领导干部自觉落实中央八项规定精神。
2.逐步规范资产管理，清除廉政风险点。农村集体资金、资产、资源一直是农民群众关注的热点、焦点问题。针对“三资”管理混乱开展专项整治，健全监管制度，完善监督体系，坚决执行招投标程序，建立财务审批制度，杜绝私设‘小金库’、账外账、挥霍浪费等违纪违法行为，倒逼领导干部进一步改进工作作风，加强廉洁自律。督促基层党委政府切实履行好集体资产保值增值的责任，确保所有的资产资源得到有效利用，确保所有的租金应收尽收，真正实现集体资金的颗粒归仓。推动乡村振兴战略实施，提升基层治理体系和治理能力现代化。
3.健全纪检监督体系，深化全面从严治党。完善监督制度体制，规范工作程序，严格内部管理。对出现违法违纪的坚决查处、绝不手软。加强纪检监察队伍建设，配齐配强“三专两兼”纪检干部队伍，强化正风肃纪监督员工作职责。扎实推进两个体系建设，紧紧围绕“工程项目、物资采购、大额资金、选人用人”等重点领域，强化系统性廉洁风险防控工作。严格落实“一岗双责”，扎实推进分级管理、责任到人，努力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。
（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面问题整改情况
1.夯实党建基础，焕发基层党组织生机活力。提高基层党组织的战斗堡垒作用，坚决贯彻民主集中制，规范党（工）委会议记录，杜绝“一言堂”、“先定调”现象。加强支部规范化建设，严肃党内政治生活，坚决杜绝形式主义。认真抓好“三会一课”、“主题党日”、领导干部双重组织生活等制度，用好党内政治生活这个党性锻炼的主要平台。发展党员严把“入口关”，规范程序、提高质量、优化结构，加强对流动党员、大龄党员的管理。抓好年轻干部和后备干部的培养工作，充分发挥共产党员先锋模范作用，提高基层党组织的凝聚力和战斗力。
2.规范组织管理，提高党员干部队伍战斗力。从严从实管理干部队伍，是落实党要管党、从严治党方针的重大举措。市委着力狠抓党员干部教育培训，大力提升干部思想素质。深化理想信念，加强党性修养，抓好党纪法规教育。着力强化监督管理，严格落实干部组织约束。构建了由组织、纪委等部门共同参与的干部监督机制。着力促进履职担当，构建管理干部制度体系。建立履职清单，定期考核，形成了定责、督责、述责、考责、问责“五位一体”的责任链条，有效促进了工作落实。着力加强日常管理，持续改进干部纪律作风。注重遵守工作纪律意识的养成。切实做到有权必有责，失责必问责，让干部不敢懈怠、不敢失责。
同时，坚持有案必查、有腐必惩，严肃查处重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件。特别是针对市委巡察组移交的32件问题线索，均已由新民市纪委调查完毕，给予党纪处分10人。
三、存在问题及原因
尽管经过三个月的集中整改，虽已经取得了阶段性成效，但也暴露出来的一些问题和痼疾还难以在短时间内解决。未完成整改的19个问题及原因基本有以下几点：一是部分问题已制定工作计划、方案或列入全市工作计划，暂未体现整改成果。如，大柳屯镇兴隆山村自来水问题已经列入全市2021年维修建设计划，预计在2021年11月份之前整改完成；路灯维修已列入美丽乡村建设项目，计划在年末前整改完成。二是由于乡镇财政资金有限，针对挪用专项、坐收坐支等问题短期内难以完成整改，已经做好还款计划。如，红旗乡收缴土地租金坐收坐支，2015年至2018年合计192万计划三年内完成上缴。三是部分问题需要不同部门的协调配合。如，东城街道固定资产未入账的问题要等国资局的固定资产入账系统开放后履行入账手续；大柳屯镇追缴违反合同的租金需待司法程序终结后完成整改。四是一些在发展中积累的错综复杂的历史遗留问题短期内难以解决，需要相关部门协力长期推进。如，金五台子镇2011年投资建设的四台子新村住宅项目，历时九年成了烂尾工程，镇党委正在积极沟通协调，争取早日为群众解决问题。
四、下步工作打算
下一步，新民市将继续坚持问题导向，以抓铁有痕、踏石留印的精神，以巡察整改落实的新成果，全面提升全市各项工作，打好本届市委“收官战”，为新民高质量发展奠定坚实基础。
（一）落实“两个责任”，推动全面从严治党向纵深推进。时刻保持巡察整改的高压态势，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把抓好巡察反馈意见的整改落实，作为践行“两个维护”的具体行动，落实“两个责任”，切实提高政治站位，全力以赴做好巡察整改“后半篇”文章，坚决做到真改、实改、彻底改。以强烈的政治担当，持续抓好后续整改工作，做到目标不变、劲头不松、力度不减，希望通过巡察整改除积弊、去短板、增活力、促发展。
（二）坚持常抓不懈，确保反馈意见件件落实到位。持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对于已经整改完成的问题主动开展“回头看”，巩固已取得的整改成效，坚决防止问题反弹；对未能整改到位的问题，加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位；对需要长期整改的任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角。同时，主动接受群众监督，做好信息公开，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。
（三）加强建章立制，巩固扩大巡察整改成果运用。整改中要深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。坚持立行立改与长期推进相结合，在解决问题的前提下，建立并完善管长远、堵漏洞的规章制度，力争做到解决一个问题、形成一套机制。真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进新民市党员干部作风转变的过程，成为推动全市各项工作高质量发展的过程。