——在中国共产党沈阳市于洪区第十一届纪律检查委员会
第五次全体会议上的工作报告
2020年6月16日
白雪峰
同志们：
我代表中国共产党沈阳市于洪区第十一届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及十九届中央纪委四次全会、省纪委十二届五次全会、市纪委十三届五次全会精神，回顾总结2019年纪检监察工作，进一步明确全年重点任务。
一、2019年工作回顾
2019年，全区各级纪检监察组织深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，主动跟进中央、省、市纪委和区委的部署要求，坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，积极协助区委落实从严治党主体责任，正风肃纪、反腐惩恶，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全力营造风清气正的政治生态和激励干事创业的政治环境，为于洪经济社会高质量发展提供了坚强政治保障。
（一）强化政治机关定位，将党的政治建设摆在更加突出位置。坚持在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，以党的最新理论引领纪检监察工作高质量发展。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持问题导向、目标导向，形成调研成果12篇，整改具体问题75个，纪检监察工作质量得到大幅提升。率先出台《于洪区纪委监委为受到诬告陷害错告误告干部澄清正名的实施办法》，有力保护了党员干部干事创业热情，向上向善正气得到进一步弘扬。
（二）持续深化体制机制，构建全面覆盖衔接有序监督体系。做实派驻监督，全面实现监督“四个全覆盖”。向街道派出监察办公室，赋予监察职能，推进改革向基层延伸。配齐配强街道“三专两兼”人员，街道自办案件同比增长72%。持续深化政治巡察，提升巡察质效，根据被巡察对象特点立足常规巡察，综合运用专项巡察、交叉巡察及上下联动巡察，提高发现问题精准度，完成47家区直单位党组织、149个村级党组织的巡察任务，发现问题2448个，移交问题线索657件，立案113件，给予党纪政务处分135人，免予处分36人，巡察利剑作用进一步彰显。
（三）做实做细监督职责，促进监督能力监督效果全面提高。紧守重要节点、紧盯关键领域，持续深化贯彻中央八项规定精神等专项整治，查处违纪问题13件，给予党纪政务处分34人。强化重点事项监督，“大棚房”专项整治、环保督察“回头看”等启动问责26件、35人，批评教育、诫勉谈话19人。区街两级自行开展各类专项整治51个，核查问题线索97件，给予党纪政务处分166人。创新实施效能监督，对国庆安保维稳等重点工作，正向激励59家单位、169人，反向问责26件、35人，给予党纪政务处分2人，监督执纪效果得到进一步强化。
（四）削减存量遏制增量，拓展党风廉政和反腐败创新成果。发挥反腐工作牵头抓总作用，建立违法违纪信息定期通报、大案要案会商等机制，增强联动，形成合力。制定《审查调查工作流程规范及办案安全工作有关规定》和“街案区审”等工作办法，强化案件办理全流程管控。全年问题线索办结672件，立案342人，办案数量和增幅一直处于全市前列，留置案件创全市最短记录，区管正处级领导干部留置案件实现“零突破”，追缴涉案资金1085万余元。实践“第一种形态”390人次；实施廉政征询1330人次。开展“廉政大讲堂”4次，发布各类宣传报道91篇，通报曝光3件、10人，廉政反腐正能量进一步释放。
（五）聚焦社会关心关注，严惩群众身边腐败和作风问题。发挥科技对监督工作的支撑作用，将征地拆迁数据信息和公务用车管理纳入监督平台，探索建立监督信息集成的工作模块，实现对重点领域权力运行的有效管控。将正风肃纪监督嵌入全区“多网合一”社会治理网格化管理，形成“网上”和“网下”互补的监督模式。积极开展城乡民生领域专项整治，摸排项目232个，资金近1.2亿，汇总上报民生问题线索1568个，立案查处35件。持续深化对党员干部涉黑涉恶及充当“保护伞”问题的专项整治，市区两级交办的问题线索初核了结38件，立案查处2件、5人，基层群众身边腐败问题得到进一步遏制。
（六）聚焦问题靶向治疗，加强形式主义官僚主义整治效果。坚持抓主体责任落实和“关键少数”牵动的工作原则，督导各级党委（党组）和党员领导干部对照4个方面20项形式主义、官僚主义具体表现和问题，查找“病症”、分析“病根”、开出“方子”，源头根治作风问题。坚持把严肃查处违纪违规问题贯穿专项整治工作始终，对排查出的10件形式主义、官僚主义典型案件予以追责问责，给予党纪政务处分10人，免予党纪处分3人，下发通报1期，作风问题整治效果得到进一步巩固和加强。
（七）创新实施机关建设，锻造忠诚干净担当纪检监察队伍。围绕“尚学、创优、清廉、乐健”实施科学系统的机关建设，打造作风优良、能力过硬、充满活力、善作善成的纪检监察干部队伍。坚持正确用人导向，补齐配强领导班子，引进调入20余名年轻干部充实工作一线，完善干部梯队。坚持请进来、走出去，组织开展各类讲堂、培训20余次，组织纪检监察系统、区委巡察机构干部分批次到上海交大集中培训，开拓视野，提升能力。坚持刀刃向内，加强内巡问题整改，完善健全纪检监察系统内控机制，清正廉洁政治形象进一步树立。
在充分肯定成绩的同时，必须清醒看到，当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，重点领域和基层腐败问题仍然易发多发，净化和涵养政治生态还有很多工作要做。一是各级党组织落实党风廉政建设“一岗双责”还不够主动，党员领导干部“关键少数”和“领头雁”作用发挥还不充分。二是制度体系尚不健全，尤其在“三重一大”、试错容错纠错等方面还存在灰色和空白地带。三是监督“四个全覆盖”的工作闭环尚未完全建立，还需在各项监督融汇贯通、提高实效上继续发力。四是科技手段融入纪检监察工作还不充分，借助社会力量参与监督的信息平台和运行机制尚需完善。五是效能监督精准嵌入党委政府中心工作不够，融入社会治理体系还不够充分。六是纪检监察干部队伍执行力还不强，干事热情、干事能力还需进一步提升，等等。上述问题，我们将在以后工作中，认真研究，精准施策，积极整改。
二、2020年重点工作
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是谋划“十四五”、推动高质量发展的关键之年，做好今年纪检监察工作意义重大。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实十九届中央纪委四次全会、省纪委十二届五次全会、市纪委十三届五次全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，协助党委深化全面从严治党，围绕坚持和完善党和国家监督体系、强化对权力运行的制约和监督，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，为推进于洪区经济社会高质量发展、全面建成小康社会提供坚强保障。
（一）聚焦“两个维护”，不断深化党的政治建设。加强思想政治引领，引导全区广大纪检监察干部自觉增强守初心、担使命的政治定力和政治本色，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。抓紧抓实政治监督，推进监督常态化、长效化，特别要紧扣统筹推进疫情防控和经济社会发展重大部署，形成以监督促发展的强大推进力。履行从严治党职责，认真履行对同级党委全面从严治党的协助职责，对下级党组织的监督职责，精准有效用好问责利器，增强问责严肃性和公信力。
（二）聚焦深化改革，不断完善监督覆盖工作体系。健全完善监督“四个全覆盖”统筹衔接机制，促进监督有形覆盖和有效覆盖高度融合。健全完善派驻监督制度规定，加强对派驻机构的直接领导和统一管理。构建纪检监察协作区协调联动工作模式，形成纵向调度、横向协作、整体联动执纪执法新格局。探索建立“三重一大”等重大事项决策执行和监督具体办法，创新完善制度体系。整合监督工作合力，推进党内监督与各类监督贯通协同，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，保障权力在正常轨道上运行。
（三）聚焦首要职责，不断提升监督效率效能。做实做细日常监督，加强各领域、重点行业权力运行制约和监督机制，开展公有房产管理等违纪违法问题专项整治，压减权力设租寻租空间。积极推进效能监督，完善效能监督组织实施常态化、长效化工作机制，实现与党委、政府中心工作有效衔接、精准嵌入。推进治理体系和治理能力现代化，统筹协调监督资源，打破信息壁垒，构建发现问题评价、整改意见评价、整改成效评价的全闭环、可循环监督工作模式。
（四）聚焦突出问题，不断深化基层党风廉政建设。打牢夯实基层工作基础，落实“三专两兼”有关要求，加强问题线索向街道纪工委转办分办和案件办理工作指导，使基层党风廉政建设实起来、强起来。围绕涉农资金、涉农项目等民生领域开展大排查大起底，坚决整治社区（村）存在的侵害群众利益问题。推进扫黑除恶纵深发展，加大“打伞破网”力度，严肃查处“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为，形成政治效果、纪法效果、社会效果有力叠加。
（五）聚焦减存控增，不断巩固反腐败胜利成果。按照市纪委“强化处长监督年”要求，持续加大惩治腐败力度。严肃查处发生在征收拆迁、招投标、国资国企等领域违纪违法行为。坚持以案示警、以案促改，推动基层组织和土地征收等领域历史遗留问题得到有效解决。进一步完善反腐工作协调联动运行机制，促进执纪执法贯通、有效衔接司法。开展“案件质量巩固提高年”活动，加强案件审核把关和监督制约，用好用足政策策略，实施规范精准慎重问责。抓好以案为鉴警示教育，开展“以案释德、以案释纪、以案释法”警示教育宣讲工作，筑牢领导干部思想防线，增强拒腐防变定力。
（六）聚焦作风建设，不断推进党风政风进一步好转。持之以恒落实中央八项规定精神，制定正负面清单，严肃查处不吃公款吃“老板”“错峰违纪”等隐形变异问题，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。坚决整治“四风”问题，坚决治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义、官僚主义突出问题。紧盯重要节点、多发领域，严肃查处违规吃喝、违规用车、违规操办婚丧喜庆事宜等易发多发问题，加大典型问题的通报曝光力度，推动党风政风持续向好。
（七）聚焦政治巡察，不断实现体制机制创新。围绕实现区委届内巡察全覆盖工作目标，严格执行区委巡察工作计划。积极开展巡察“回头看”，巩固各轮巡察成果。创新巡察工作方式方法，健全完善巡察与其他监督协调联动、贯通融合等配套制度，增强巡察工作精准性、实效性。加强与市委巡察工作互动衔接，推动形成上下贯通的巡察一体化监督体系。强化巡察整改集中督办，加大全区各级党组织落实整改主体责任的压实力度，确保整改落到实处。
（八）聚焦保护激励，不断营造干事创业浓厚氛围。加强对受处理处分干部跟踪帮助，定期对受处理处分党员干部开展谈心谈话、跟踪回访，将综合评价材料归入干部廉政档案，向区委上报、向组织部门通报受处理处分干部帮助教育情况，为干部重新任用或提拔使用创造条件。健全完善澄清正名配套机制，及时为受到诬告陷害、错告误告的党员干部澄清正名，严肃查处诬告陷害行为，规范信访举报行为。
（九）聚焦打铁自身硬，不断锤炼锻造纪检监察铁军。加强思想政治建设，不断巩固拓展主题教育成果，汇聚推进纪检监察工作高质量发展的强大合力。加强能力素质提升，坚持“以干带训”和集中培训，加强实战练兵和经验交流互鉴，练就做好主业过硬本领。加大对年轻干部培养力度，提高考察识别干部精准度。强化自我监督管理，深化内部巡察整改，不断完善纪检监察工作制度机制，严禁打听案情、说情干预、违规过问等行为，坚决清除以权谋私、以权搞特殊、蜕化变质的害群之马，持续防治“灯下黑”，建设忠诚干净担当、敢于斗争善于斗争的纪检监察干部队伍。
潮平两岸阔，风正一帆悬。新时代纪检监察工作使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，在推进全面从严治党、推动国家治理体系和治理能力现代化进程中，勠力同心，忠诚履职，攻坚克难，善作善成，奋力书写于洪纪检监察工作崭新篇章，为推动于洪经济社会高质量发展，全面建成小康社会提供坚强保障！