夏洪刚是中化道达尔燃油有限公司辽宁分公司沈阳富民桥加油站项目负责人。最近，他在沈河区政务服务中心工程建设综合窗口一次性领取了项目环评报告和排污许可证。办理如此顺利，得益于沈阳市沈河区纪委监委在开展营商环境监督行动中靠前服务，督促推动相关部门“一企一策”纾困解难，打破审批壁垒，优化审批流程，实现了“两证合一”办理。

沈河区纪委监委紧紧围绕贯彻落实省、市纪委监委部署，把开展营商环境监督行动作为服务保障振兴发展的“一号工程”加以推进，坚持问题导向，统筹办案力量，加大查处力度，为全力打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境提供坚强纪律保障。

推动“两证合一”同步审批

环评审批要在项目开工前办理，在项目建设完成后再申请排污许可证，对企业来说，这些手续较为复杂。在开展营商环境监督行动中，沈河区纪委监委多次组织营商环境专题座谈会，在了解到中化道达尔燃油有限公司辽宁分公司反映的这一意见后，立即督促职能部门理清责任、找准症结，及时回应企业关切。

“环评审批与排污许可证‘两证合一’，并不是简单的流程压缩，而是需要职能部门深入推进‘放管服’改革，在不违反原则的前提下，进一步简化审批流程，打破观念上的壁垒和现实中的关卡。”区纪委监委相关负责人介绍，区纪委监委靠前服务，全程参与，推动相关职能部门具体问题具体分析，在受理和核发方面创新“一套材料、一窗受理、同步审批、一次办结”举措，破解企业反复审批的难题，推动环评审批与排污许可衔接融合，缩短办理时间，实现了同步审批、同时拿证。

建立“只提交一次材料”台账

为推动营商环境监督行动走深走实，区纪委监委以“只提交一次材料”为引领，实施高标准营商环境行动监督检查。在全区下发了《沈河区关于落实<沈阳市2022年以“只提交一次材料”改革为引领实施高标准营商环境行动方案>开展监督检查工作的通知》，细化梳理《沈阳市营商环境评价各指标领域优化提升任务清单（区县表）》，组织20家单位，共计梳理与全区相关的营商指标93条，形成《沈河区“只提交一次材料”改革为引领实施高标准营商环境监督检查台账》。

在区纪委监委的监督推动下，区营商局通过优化审批流程、压缩办件时限、减少办事要件等方式，进一步推进“放管服”改革顺利进行。区营商局相关负责人表示，下一步将落实全市“只提报一次”改革的任务要求，规范办事指南标准化，推动窗口电子证照互认，进一步压缩审批时限，让企业切实感受到办事的便捷与高效，打造更好的营商环境。

多措并举持续优化营商环境

今年以来，沈河区纪委监委制定出台了《贯彻落实营商环境专项监督的实施细则和责任分工》，建立委领导班子成员分工负责制，牵头督导营商“八大环境”问题。区纪委监委深入企业走访宣传行动方案，常委、委员参加职能部门、街道办事处组织召开的营商环境专题座谈会，重点听取企业反映职能部门是否存在履职不力、吃拿卡要、干扰企业正常生产经营等问题，再针对企业反映的困难和意见，及时督促职能部门理清责任、找准症结，及时回应企业关切，为企业发展创造优质环境。进一步拓宽问题收集渠道，设立营商环境监测点3个，选聘营商环境监督员38人，把监督触角延伸至一线，及时发现问题，及时反馈处理。

同时，加大对破坏营商环境案件的查处力度。年初以来，区纪委监委对全区破坏营商环境问题线索进行起底摸排，共发现问题线索132个，立案23件，党纪政务处分26人，组织处理28人，查处了一批吃拿卡要、司法不公、权力寻租、作风不良等问题。“我们注重做实以案促改、以案促治，在全区通报破坏营商环境典型案件5起，并制作警示教育片，召开警示教育大会5场，受教育人员达1300余人，督促各级党员干部自觉担负起优化营商环境的责任，切实树牢‘以群众满意为准绳、以兴企助企为己任’的工作理念。”区纪委常委徐静介绍。

沈阳日报、沈报全媒体记者 唐心萌