坚定不移推进纪检监察工作高质量发展 为奋力推动新时代

沈阳全面振兴全方位振兴实现新突破提供坚强保障
　　——中国共产党沈阳市第十三届纪律检查委员会向中国共产党沈阳市第十四次代表大会的工作报告
　　杨宇新
　　（2021年11月4日）
　　

现将中共沈阳市第十三届纪律检查委员会的工作情况及对今后五年的工作建议，向中共沈阳市第十四次代表大会报告，请予审查。
　　　一、过去五年工作回顾
　　市第十三次党代会以来，全市纪检监察机关在省纪委和市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕服务保障全市改革发展稳定大局，忠实履行党章和宪法赋予的职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，持之以恒正风肃纪，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争取得新的成效。
　　（一）学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，践行“两个维护”更加坚定自觉
　　强化理论武装，始终坚定正确政治方向。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入系统学习习近平总书记系列重要讲话精神，结合职能职责抓好落实。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，引导纪检监察干部坚守初心使命，从中汲取力量，锤炼忠诚干净担当的政治品格。坚持边学习、边领悟、边实践、边提高，市纪委监委领导班子成员带队开展调研130余次，为推动全市纪检监察工作高质量发展提供有力支撑。
　　严明政治纪律，精准有效推进政治监督。聚焦贯彻新发展理念、推动高质量发展、打好三大攻坚战以及建设国家中心城市、加快沈阳现代化都市圈建设、优化营商环境等决策部署跟进监督，严明政治纪律和政治规矩，对违建大棚房、违建别墅、统计领域数字造假、供销社系统腐败等问题加强监督执纪执法，确保党中央政令畅通、令行禁止。围绕抓好新冠肺炎疫情防控监督工作，组建120个督查组，深入抗疫一线加强监督检查、压实防疫责任，及时发现并强力纠正疫情防控中存在的突出问题，推动防控疫情传播、企业复工复产等政策落实落地。集中开展人防系统腐败治理，推动整改问题173个，追缴易地建设费2亿余元。五年来，全市纪检监察机关共立案审查调查存在违反政治纪律行为案件212件，处分200人。
　　严肃追责问责，夯实管党治党政治责任。积极协助市委履行全面从严治党主体责任，认真落实《关于运用监督执纪“第一种形态”开展谈话的实施意见》，推动各级党组织和领导干部开展谈话13062人次。围绕中央环保督察移交线索、优化营商环境等实施精准问责，共问责党组织79个，问责党员干部、监察对象2151人，通报典型案例75起。对标对表抓好中央和省委巡视及巡视“回头看”反馈意见整改，认真履行督促整改监督责任，承担的112项整改任务全部落实到位。强化换届监督，严把选人用人廉洁关口，市纪委共回复党风廉政意见8330人次，对119人提出暂缓或不宜使用意见。
　　（二）持之以恒落实中央八项规定精神，作风建设成效不断巩固拓展
　　毫不松懈纠治“四风”。从讲政治的高度深化整治形式主义、官僚主义，聚焦疫情防控、生态环境保护、农村改厕等领域，靶向纠治贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣等突出问题。广泛征集企业家、基层干部群众意见41次，督促解决加重基层负担的形式主义问题143个，推动健全基层减负长效机制。坚决纠治享乐主义、奢靡之风，严查滥发津补贴、违规收受礼品礼金等易发多发问题，严防收受电子红包、私车公养、“不吃公款吃老板”等隐形变异问题。把监督节约粮食、制止餐饮浪费行为作为重要任务，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法问题，推动形成崇俭戒奢的氛围。五年来，共查处违反中央八项规定精神问题2227件，处理2586人，处分2320人，通报曝光典型案例38批次86起。
　　持续开展专项整治。以重点突破带动整体推进，注重成体系、成建制地清除问题、堵塞漏洞，共开展各类专项整治31项。对习近平总书记指示批示涉及的重点专项，组成由委领导班子带队的督导组，开展常态化“回头看”，一盯到底。深入整治群众身边的腐败和作风问题，聚焦脱贫攻坚、“三资”管理、惠农惠民、教育医疗、生态环境、食品药品安全等关键领域，严肃查处党员干部贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等违规违纪问题1609起，处分1628人。扎实开展“公车私用、私车公养”专项治理，发现违规问题公务加油卡9591张，11308人主动退款，收缴违纪款4850万元。持续推动公有房产专项治理，收回强占房383处，找回遗失房140处，盘活闲置房15.88万平方米。深入开展政法队伍教育整顿监督执纪执法工作，坚决纠治执法司法领域腐败和作风问题，立案查处李众、张万忠等政法系统干部403人。深入推进扫黑除恶专项斗争，全市共摸排涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索1688条，严肃查处赵秀海、李丹等违纪违法案件720件，处分581人，移送司法机关40人。
　　（三）坚持“三不”一体推进，反腐败斗争压倒性胜利更加巩固发展
　　坚决有效惩治腐败。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查。全市纪检监察机关共接收信访举报49006件次，立案23050件，处分19849人，“两规”18人，留置416人，移送司法机关537人。立案审查调查市管干部279人，处级干部1727人。五年来，查处各级党政机关“一把手”536人，特别是严肃查办高航、张江徽、戴贺臣等“关键少数”；查处国企领域腐败案件1384件，特别是严厉惩治陈阳、江崇军、孙连政等国企“蛀虫”；查处科级以下违纪违法案件18226件，特别是严肃处理刘喜民、任大勇、贾坤武等“小官巨贪”。协助中央纪委、省纪委查处努尔·白克力、李金早、于志刚等10余起有影响有震动的严重违纪违法案件。积极推进国际追逃追赃，成功劝返“百名红通人员”及全省重点追逃对象3人。
　　精准运用“四种形态”。综合运用党性教育、政策感召、纪法威慑，全市纪检监察机关运用“四种形态”批评教育帮助和处理54643人次，其中第一、二种形态占比92.8%，第三、四种形态分别占比2.8%和4.4%，实现监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。坚持严管厚爱结合，按照“三个区分开来”要求，建立容错纠错机制，激励干部干事创业、担当作为，全市为253名干部实施容错纠错，对5576人次受处理处分干部开展跟踪回访，帮助其放下包袱、积极工作。精准把握政策策略，在强大震慑和政策感召下，有238人向纪检监察机关主动投案，有1.38万名党员干部和监察对象向纪检监察机关主动说明问题，取得了良好的政治、纪法和社会效果。
　　做实做细以案促改。深入开展“严明党纪国法、强化正风肃纪”等教育实践活动，促进党员干部和公职人员知敬畏、存戒惧、守底线。坚持传承创新，创作《百年“纪”忆——中国共产党纪律建设百年回眸》专题纪录片，举办“盛京百廉说”党史讲述活动，引导党员干部在学习党史中守初心、担使命、履职责。开展系列廉洁文化主题活动，打造一批廉洁文化精品工程，着力培育清正廉洁的价值理念。加强对重大典型案件的剖析研究，组织案件主办人到发案地区和单位进行“以案释德、以案释纪、以案释法”警示教育宣讲238场，用身边事教育身边人，切实做到查处一案、警示一批、教育一片、治理一域。
　　（四）持续深化正风肃纪大数据监督，监督治理效能稳步提升
　　创新开展正风肃纪大数据监督。着眼于整治群众身边的腐败问题，开展正风肃纪监督，对涉及民生的政府投入资金、项目、物资实施主动监督。与中科院计算技术研究所进行战略合作，将大数据技术引入纪检监察工作，创造性开展大数据监督。大数据监督平台累计向社会公开相关职能部门项目、资金数据2048万条，实现了让人民监督权力，让权力在阳光下运行。同时，在32个领域建立监督模型495个，结合比对分析发现的问题，立案1749件，处理1402人，处分1129人，移送司法机关42人，挽回经济损失超过17亿元。全市主动监督的案件占比由2016年的22.9%上升到2020年的44.5%。建成沈阳正风肃纪大数据监督警示教育展示馆，共接待593场3万人次。省纪委在沈阳召开全省大数据监督现场会推广沈阳做法，并在沈阳建立“辽宁省纪检监察大数据监督实训基地”。中央纪委主要领导两年两次来沈调研、两次作出批示，对沈阳大数据监督工作给予充分肯定，全国数十个地区和单位学习借鉴沈阳经验。
　　完善监督体系推动治理体系建设。按照全市“两个体系”工作推进会部署，立足职能定位，以强监督促进强监管，累计召开146场专题调度会，督促职能部门深化流程再造、完善行权路径，确保权力运行可查询、可追溯、可评价。通过试点先行、积累经验，再扩大范围、全面铺开，“两个体系”建设覆盖全市所有市直党政机关、企事业单位及13个区县（市）。进一步压实主体责任，打通数据壁垒，市人大常委会审议通过《沈阳市政务数据资源共享开放条例》，市信息中心搭建“沈阳市完善监督体系推进治理体系数据归集共享交换平台”，使全面及时准确获取数据拥有了坚实的体制机制保障。配合省纪委强化重点领域监管，民政、医保领域和公务加油卡、耕地地力补贴等9个专项监督模型在全省推广，沈阳大数据监督平台共接收全省各市以及省直部门相关数据39.89亿条。通过对数据比对分析，发现疑似问题11.74万个，核实形成问题线索16067件，立案2747件，处分1901人，大数据监督的作用在更大范围日益彰显。
　　（五）加强组织和制度创新，纪检监察体制改革持续深化
　　一体推进“三项改革”。如期完成市、区县（市）两级监察委员会组建，实现对行使公权力的公职人员监察全覆盖。推动职能、人员、工作深度融合，实现“形”的重塑、“神”的重铸。深化纪检监察机构改革，实行监督检查和审查调查职能分离、部门分设，设置9个监督检查室、6个审查调查室，形成了相互协调、相互制约的工作机制。加大综合派驻力度，调整设立派驻机构25家，监督单位从原来的42家增加到95家，实现对市一级党和国家机关派驻监督全覆盖，派驻监督的权威性、针对性、有效性显著提升。稳步推进市管企业、市属高校纪检监察体制改革。强化办案硬件设施建设，共设有祝家监察留置基地、白塔执纪审查基地、和平看守所留置专区3处留置场所。制定监督执纪监察工作流程规范、信访举报受理办理工作办法、案件审理工作的规范要求和证据标准等40余项制度，初步构建起规范严谨、贯通纪法的制度体系。
　　巩固深化基层党风廉政建设。全面落实《关于规范县乡纪检监察工作的意见》，持续深化“五项改革”，做深做实做细基层监督，围绕机构设置、人员力量、工作机制、工作质效、队伍建设、保障能力等方面推动基层纪检监察工作高质量发展。全市179个乡镇（街道）纪（工）委共配备纪检监察干部895人，“三专两兼”配备率100%。线上线下、市区乡镇（街道）三级联动、分级分类组织开展集中轮训，基层纪检监察干部的政治素质和业务能力有效提升。组建54个镇街纪检监察协作区，实行资源和力量统一整合、调配，形成合力。全市乡镇（街道）纪（工）委共查办案件5565件，全部消除“零立案”。全市11个区县（市）立案数量连续两年突破300件。省纪委召开全省加强基层党风廉政建设现场会，推广沈阳经验。
　　（六）与时俱进深化政治巡察，党内监督利剑作用充分彰显
　　提升站位，精准发现问题。市委坚决扛起主体责任，15次专题研究部署巡察工作，核定的市委巡察机构编制数位于全国副省级城市前列。用三年半时间高质量完成十三届市委巡察全覆盖，又实现对全市乡镇、街道及法院、检察院、教育、供销、土地房屋征收等7个系统和领域提级巡察全覆盖，共发现问题13595个，移交问题线索2202件。根据巡察移交的问题线索，严肃查处了一批有影响的严重违纪违法案件，问题线索查实率58.2%，给予党纪政务处分707人，组织处理3308人，留置59人，占全市总留置人数的14.2%。各区县（市）共巡察1102个党组织，延伸巡察2456个村和社区，实现了市、区县（市）两级巡察全覆盖，上下联动一体化监督格局已初步形成。
　　提高质效，推动解决问题。开启高规格反馈模式，市领导带队反馈，自上而下系统推动整改。市领导先后约谈被巡察单位负责人121人次，在全省率先组建巡察整改专班，实现整改监督常态化、长效化。自主研发沈阳巡察大数据监督平台，科技赋能“四项监督”贯通融合。截至目前，被巡察党组织完成整改事项12026个，期限内整改完成率达96.4%，避免和挽回经济损失近30亿元。推动改革、促进发展相关做法得到市委通报表扬，并在全省推广，巡察工作标本兼治战略作用凸显。
　　（七）全面加强自身建设，干部队伍能力素质不断增强
　　坚持政治标准。市纪委常委会带头加强党的政治建设，坚决贯彻落实新时代党的组织路线，拓宽选人用人视野，做大干部储备“蓄水池”。坚持以事择人、规范用人，打破隐形台阶，不搞论资排辈，五年来共交流干部120余名，一大批优秀干部得到提拔使用，市纪委监委40周岁以下处级领导干部占比达25.4%。深入开展庆祝中华人民共和国成立70周年、建党百年系列活动，建成市纪委监委史馆，增强广大干部的荣誉感和使命感。
　　提升履职能力。落实中央纪委全员培训要求，扎实开展“学条规、提能力、促规范”岗位练兵，创新培训理念，利用“直播课堂”“跟案锻炼”“清廉沈阳”大讲堂等形式，着力培养懂纪懂法、守纪守规的高素质专业化干部队伍，共开展各类培训91期，培训干部2.4万余人次。扎实开展“万人进万企”主题活动，安排新调入和新提拔干部参加接访，引导广大干部坚守人民立场、涵养为民情怀。先后派出64批178人次参与中央纪委、省纪委专案，高质量完成任务。坚持以开放的姿态走出去对标，组织考察组赴外地学习先进经验，进一步开阔了思路，增长了见识，促进了工作。
　　强化自我监督。开展6轮内部督察，对区县（市）纪委、市纪委派驻（派出）机构、市属企业高校纪委实现全覆盖，并对4家单位进行“回头看”，我市加强内部监督的工作经验在全国纪检监察干部监督工作培训班上作了经验交流。坚持刀刃向内，持续整治“灯下黑”，严肃查处张立波、陶宏伟、杨艳华等纪检监察干部严重违纪违法案件。全市共受理纪检监察干部问题线索812件，立案53件，处分47人，移送司法机关5人。
　　在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前我市反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远。少数党组织管党治党的责任意识还不够强，一些党员领导干部履行“一岗双责”还不到位；群众身边腐败和“四风”问题时有发生，稍有松懈就会反弹回潮；高压之下仍有少数党员干部心存侥幸，不收敛、不收手，不正之风和贪腐行为更加隐蔽复杂。此外，一些纪检监察干部的能力素质还不能完全适应新形势新任务的要求。有的对政治监督内涵要求把握不准，开展日常监督的有效招法不多，各类监督贯通融合的机制还有待完善；工作开展不平衡，基层监督执纪执法能力有待进一步提升；少数干部自我监督约束不严，违纪违法问题仍时有发生，等等。对这些问题，必须高度重视，采取有效措施加以解决。
　　二、主要工作体会
　　回顾五年来我市党风廉政建设和反腐败斗争实践，主要有以下五点体会。
　　一是必须践行“两个维护”，旗帜鲜明坚持党的全面领导、维护党中央权威。“两个维护”是党的最高政治原则和根本政治规矩，是纪检监察机关的首要政治任务。五年来，我们始终坚持以党的政治建设为统领，准确把握大局大势，紧盯党中央重大决策部署、习近平总书记重要指示批示精神，精准有力开展政治监督，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。纪检监察工作围绕中心才能找准方向，服务大局方能体现价值。我们必须自觉担负起“两个维护”的重大政治责任，聚焦“国之大者”加强政治监督，确保党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。
　　二是必须坚守人民立场，着力解决发生在群众身边、侵害群众利益的突出问题。江山就是人民，人民就是江山，人民至上是纪检监察机关坚定不移的价值追求。五年来，我们始终坚守以人民为中心的根本政治立场，分级分类开展专项整治，深入纠治民生领域的“微腐败”、破除放纵包庇黑恶势力的“保护伞”、剔除惠民政策落实的“绊脚石”。人民是我们党执政的最大底气，也是反腐败斗争的最深厚根基。我们必须把守护群众利益作为纪检监察工作的出发点和落脚点，坚持不懈从人民群众关心的事情做起，从让人民满意的事情抓起，不断厚植党执政的政治基础。
　　三是必须坚持守正创新，不断为纪检监察工作激发活力、增添动力。“守正”是根本，“创新”是关键，坚持守正与创新相统一，是纪检监察工作高质量发展的需要和保证。五年来，我们始终严守职责定位，聚焦主责主业，持续深化“三转”，守住了纪检监察工作的根本方向，同时，稳中求进、勇于开拓，努力探索监督路径，创造性开展正风肃纪大数据监督。守正创新既是我们党领导伟大社会革命的制胜法宝，也是我们党推进自我革命的历史自觉。我们必须积极适应新征程新要求，努力以守正创新的生动实践不断开创纪检监察工作理念创新、机制创新、工作创新的崭新局面。
　　四是必须“三不”一体推进，持续释放标本兼治的综合效能。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是全面从严治党的重要方略。五年来，我们始终坚持科学运用“四种形态”，把握好治标与治本、惩治与预防、阶段性与连续性的关系，既善用治标利器保持了“惩”的力度，又夯实治本基础提升了“治”的效能。标本兼治是纪检监察工作高质量发展的内在要求，更是抓好党风廉政建设的重要方法。我们必须充分发挥监督在治理中的基础性保障性作用，强化制度执行，促进制度完善，一体推进“三不”，努力取得更多的制度性成果和更大的治理成效。
　　五是必须砥砺斗争精神，在大是大非面前坚持原则、敢于亮剑。纪检监察干部是党的忠诚卫士，斗争精神是纪检监察干部鲜明的政治品格。五年来，我们始终把发扬斗争精神、增强斗争本领摆在突出位置，以更高的标准、更严的要求加强思想政治、纪律作风和能力素质建设，下大力气把队伍建强，让干部过硬，做到知重负重、攻坚克难。敢于坚持斗争，勇于动真碰硬，是纪检监察干部的使命、职责、担当所在。我们必须切实把斗争精神寓于职责使命之中，坚定斗争意志，提高斗争本领，做敢于斗争、善于斗争的战士，推动正风肃纪反腐取得扎实成效，不负党和人民的殷切期望。
　　　三、今后五年工作建议
　　今后五年是我国乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是奋力推动新时代沈阳全面振兴全方位振兴实现新突破、努力建设国家中心城市极为关键的五年。这次党代会描绘了沈阳未来发展的新蓝图、新目标。新的目标鼓舞人心，新的使命催人奋进。在这个伟大的时代，纪检监察事业与加速振兴发展更加紧密地联系在一起。全市纪检监察机关要牢记初心使命，勇于担当作为，紧紧围绕市第十四次党代会提出的奋斗目标，努力在营造风清气正的政治生态和干事创业的发展环境上，拿出新举措、迈出新步伐、取得新成效。
　　今后五年，全市党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，认真贯彻落实中央纪委、省纪委和市委各项部署要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记“国之大者”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，健全完善监督制度机制，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央决策部署有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以改革创新精神推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为奋力推动新时代沈阳全面振兴全方位振兴实现新突破提供坚强纪律保障。
　　　（一）坚定践行“两个维护”，确保党中央重大决策部署有效落实
　　强化思想政治引领。旗帜鲜明讲政治，把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，认真贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立一百周年大会上的重要讲话精神，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续深化党史学习教育，进一步增强“两个维护”的自觉性坚定性。
　　做深做实政治监督。严明政治纪律和政治规矩，扎实抓好中央和省委巡视反馈问题整改，持续净化修复政治生态。胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，推进政治监督具体化常态化，围绕落实习近平总书记重要指示批示精神、贯彻党中央重大决策部署、实施“十四五”规划情况加强监督检查，确保党中央政令畅通。
　　聚力推动振兴发展。紧扣产业结构调整、推动沈阳现代化都市圈建设、常态化疫情防控等重点任务，主动监督、精准监督，积极探索服务保障经济社会发展的有效举措。聚焦优化营商环境，督促落实服务保障民营经济健康发展重大部署，大力整治领导干部插手工程项目、新官不理旧账、执法司法不公等问题，深挖彻查破坏法治环境、信用环境等背后的腐败问题，努力营造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境。
　　（二）坚定不移惩治腐败，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐
　　坚持有腐必反、有贪必肃。紧盯重点人和重点领域，重点查处政治问题和经济问题相互交织的腐败案件，坚决查处政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节腐败问题，加大国企、金融、政法等领域腐败治理力度，坚决查处“雅贿”“影子公司”等隐性腐败，高度关注年轻干部违纪违法问题。坚持受贿行贿一起查，严肃查处多次行贿、巨额行贿行为。深入落实“天网行动”，强化追逃防逃追赃工作。
　　深化领域治理、系统施治。持续整治群众身边腐败和不正之风，聚焦推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加强对各项惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况的监督检查。聚焦群众“急难愁盼”，着力纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、粮食购销、食品药品安全、土地流转、房屋征收等领域腐败和作风问题。常态化惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”，让人民群众感受到公平正义。
　　推进以案促改、以案促治。坚持实事求是，把握政策策略，正确运用“四种形态”，具体落实“三个区分开来”，用好容错纠错机制，严格执行党员权利保障条例，为勇于担当、锐意改革而受到诬告的干部澄清正名、撑腰鼓劲、促进发展。精准稳慎有效问责，常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访工作。统筹做好查办案件“后半篇文章”，注重挖掘案件背后的深层次问题，充分运用纪检监察建议等方式，完善制度、堵塞漏洞、推动整改，促进标本兼治。
　　　（三）大力加强作风建设，以党风政风持续好转带动形成新风正气
　　持之以恒纠治“四风”问题。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持尺度不松、力度不减，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。持续整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，对在贯彻新发展理念、构建新发展格局中空泛表态、敷衍应付、运动造势等形式主义、官僚主义问题，以及不作为乱作为、违规违纪、失职渎职等问题坚决查处、严肃追责。强化对加重基层负担行为的监督，推动健全基层减负长效机制，持续为基层松绑减负。严查享乐主义、奢靡之风，坚守重要节点，紧盯“四风”突出问题及隐形变异问题，精准发现、快查快处、公开曝光，全面从严、一严到底。深刻剖析反复出现、普遍发生的“四风”问题，督促有关职能部门找准症结、建章立制、分类解决。
　　深入推进廉洁文化建设。提升廉洁文化特色品牌建设，涵养清正廉洁的价值理念，不断深化社会共识。教育引导党员领导干部坚决反对特权思想和特权行为，筑牢反腐倡廉家庭防线，以纯正家风涵养清朗党风政风社风。坚持不懈加强纪律建设和作风常态化建设，让遵规守纪成为一种责任和自觉，推动作风建设落地生根。
　　　（四）做实做细监督职责，不断增强监督治理效能
　　持续提升大数据监督效果。完善大数据监督工作机制，推动数据资源共享、监督成果共享，着力提升大数据监督的智能化、标准化、安全化水平。紧紧围绕经济社会发展重大部署科学精准监督，把监督进一步融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理之中，以强监督促进强监管，推进治理体系和治理能力现代化。
　　持续深化监督贯通协同。充分发挥党内监督的政治引领作用，推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接，促进党内监督与其他各类监督协作配合、形成合力。精准落实政治巡察要求，高质量完成十四届市委巡察全覆盖。充分发挥巡察监督综合效应，强化上下联动、横向贯通，提高发现和解决问题能力。压紧压实巡察整改和日常监督责任，实现巡察成果运用最大化。深化派驻监督，优化各级派驻机构设置和人员配备，进一步健全与驻在部门协同机制，推动“室组地”协作配合，着力增强监督实效。
　　持续完善常态长效机制。统筹推进纪检监察体制改革，加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导，完善工作制度、创新运行机制，推动主体责任和监督责任贯通联动。深入开展纪委负责人同下级党委班子成员集体谈话、纪委书记定期同下级“一把手”谈话、述责述廉评议等工作，有针对性地破解“一把手”监督和同级监督难题。分类推进市管企业、市属高校纪检监察体制改革。完善县乡纪检监察工作运行机制，实现力量整合向效能增强转化。
　　　（五）践行忠诚干净担当，努力建设高素质专业化的纪检监察铁军
　　始终对党绝对忠诚。带头加强党的政治建设，坚定理想信念，站稳政治立场，把准政治方向，严守党的政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加强市纪委常委会自身建设，坚守党性原则，强化担当作为，勇于创新创造，在工作实践中提高党性修养，砥砺政治品格，锤炼过硬作风。
　　强化能力素质提升。坚持新时代好干部标准，加大干部培养管理和选拔任用工作力度，注重优化领导班子和干部队伍结构，持续增强队伍的凝聚力战斗力。加强干部教育培训，坚持需求导向，分层分类精准施训，强化实战练兵，不断增强依规依纪依法工作本领。坚持从实际出发、实事求是，加强调查研究，经常问计基层和群众，在不断总结经验、解决问题中提高务实创新能力和效果。
　　坚持严管厚爱并重。加大严管严治、自我净化力度，自觉接受最严格的监督约束，加强对新时代纪检监察干部履职行权过程的监督，坚决查处执纪违纪、执法违法问题，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响力谋私贪腐，坚决防止“灯下黑”。关心关爱纪检监察干部，既要把干部用好，更要用心用情管好，切实增强纪检监察干部的责任感、归属感、荣誉感。
　　同志们，进入新阶段、开启新征程，纪检监察工作责任重大、使命光荣。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省纪委和市委的坚强领导下，砥砺前行、不懈奋斗，不断把全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，为奋力推动新时代沈阳全面振兴全方位振兴实现新突破、努力建设国家中心城市作出新的更大贡献！