
1926年8月4日,中共中央发布《中共中央扩大会议通告——坚决清洗贪污腐化分子》通告,这是中国共产党历史上第一个专门针对贪污腐化问题的文件,为百年纪检监察事业铺就了坚实基石。图为中国共产党纪律建设历史陈列展展出的这件文献资料。叶源昊 摄
1926年,盛夏。大革命的烽火正燃遍大江南北,一纸通告从中共中央发出,飞越暑气蒸腾的黄浦江,悄然传向全国各地的党组织。
“坚决”二字掷地有声,“清洗”一词毕露锋芒,《中共中央扩大会议通告——坚决清洗贪污腐化分子》(以下简称《通告》)全文仅数百字,却字字如刀、直白犀利。在那个革命洪流奔涌的年代,它像一柄出鞘的利剑,直指党内情弊。
这份简短的通告,成为党的历史上第一个惩治贪污腐败的文件,也成为解读百年大党何以始终做到自我净化、自我革新的密码。
大革命洪流中的清醒警觉
1926年的中国,正经历一场前所未有的剧变。
两年前,国民党一大举行,对三民主义作了“适应时代潮流的新解释”,确立了“联俄、联共、扶助农工”三大政策,第一次国共合作正式形成。共产党员进入国民革命军担任政治工作,他们宣传革命、发动群众、组织工农,成为这场大革命中最活跃的力量。经过国共两党共同努力,国民革命的影响很快从中国的南部扩大到中部和北部,从国共两党扩大到工人、农民、士兵、青年学生和中小商人。中国共产党领导的五卅运动,大大促进了群众的觉醒,给了帝国主义和军阀势力一次前所未有的打击。正如工人运动领袖邓中夏所说:“五卅运动以后,革命高潮,一泻汪洋,于是构成一九二五至一九二七年的中国大革命。”
在这场轰轰烈烈的大革命中,中国共产党迎来了前所未有的发展机遇。党员人数从1925年中共四大时的不足千人,如春笋破土般猛增至1927年中共五大时的五万余人。
烈火烹油之际,往往也是沉滓浮现之时。就在革命烈火熊熊燃烧之际,党内悄然滋生的投机倾向与纪律松弛问题,引起党中央高度警觉。
1926年7月中旬,中央局在向中央执行委员会扩大会议的政治报告中,既充分肯定了党的建设所取得的成绩,也清醒指出了“党员数量虽然增加而质量确是退化了”,主要包括:党员“都缺乏理论及确定的革命人生观,尤其是很少能将理论活用到实际工作上去”;负责同志“有雇佣劳动倾向,缺少从前那样刻苦奋斗的精神和自发的革命情绪”;有些党员“发生贪官污吏化(即有经济不清楚、揩油等情弊)”。
针对这些问题,特别是“贪官污吏化”苗头,会议结束不到一个月,中共中央8月4日发出《通告》。《通告》开篇,便以一种近乎冷峻的清醒,揭示了腐败与革命之间的根本对立:“在这革命潮流仍在高涨的时候,许多投机腐败的坏分子,均会跑在革命的队伍中来,一个革命的党若是容留这些分子在内,必定会使他的党陷于腐化,不特不能执行革命的工作,且将为群众所厌弃。”
“这份文件言简意赅,把腐败的危害和中国共产党对坚决清除腐败分子的态度讲得清清楚楚。”武汉革命博物馆党委书记、馆长万玲分析,当时的中国共产党成立仅五年,并没有可供谋取私利的政治资本,党内也谈不上有多少滋生腐败的物质资源。当时党的发展势头正好,党中央却能够未雨绸缪,敏锐地察觉到党内混入“投机腐败分子”的危险,并果断采取措施加以应对。“这种清醒和决断,正是马克思主义政党先进性的体现。”
建党初期的反腐宣言
《通告》全文不到500字,其历史意义远超篇幅所限。作为中国共产党历史上第一个专门针对贪污腐化问题的文件,《通告》也是我们党正式开展反腐败工作的实践起点,表明中国共产党与腐败水火不容,党内决不允许有腐败分子的藏身之地。
革命形势的迅猛发展,像一块巨大的磁石,吸引着各色人等向党组织靠拢。其中,既有满腔热血的理想主义者,也不乏投机钻营的逐利之徒。正如《通告》所敏锐洞察到的:“我们的党乘着革命的高潮,有突飞的发展,这自然是一件可喜的现象。但同时投机腐败分子之混入,也恐是一件难免的事,尤其在比较接近政权的地方或政治、军事工作较发展的地方,更易有此现象。”
这番话,绝非杞人忧天。当个别党员开始出现侵吞公款、化公为私、生活奢靡等腐化迹象,这些行为如同白蚁蛀梁,看似细微,实则致命。他们侵蚀的不仅是党的经费,更是党在群众中的威望;他们损害的不仅是个人的品行,更是整个组织的生命力。
《通告》进一步剖析了当时党内腐败的主要症候:“最显著的事实,就是贪污的行为,往往在经济问题上发生吞款、揩油的情弊。”
寥寥数语,精准画像。“吞款”是鲸吞,“揩油”是蚕食,无论大小,皆为贪腐。《通告》更指出,此类行为“不仅丧失革命者的道德,且亦为普通社会道德所不容”。在革命者眼中,清正廉洁是做人的基本底线。一个连普通社会道德都无法遵守的人,何以担当改造社会的革命重任?
在大革命的洪流中,出现一些贪污腐化现象,对于中国共产党来说,尽管是个别现象,是支流,但也是坚决不允许的。基于这样的“诊断”,《通告》开出了“猛药”:“应该很坚决的洗清这些不良分子,和这些不良倾向奋斗,才能坚固我们的营垒,才能树立党在群众中的威望。”“如有此类行为者,务须不容情的洗刷出党,不可令留存党中,使党腐化,且败坏党在群众中的威望。”
“坚决”“不容情”“洗刷”……这些词汇传递出一种毫不妥协、绝不姑息的态度,一种刮骨疗毒、壮士断腕的决心。为了坚固营垒,必须剔除腐肉;为了树立威望,必须清洗污名。
这是一个极具警示意义的案例。王复元,中国共产党早期党员,1926年10月被任命为中共山东区执行委员,实际上成为党在青岛的主要负责人。这位曾经投身革命的青年,在权力和金钱面前却败下阵来。1927年,王复元赴武汉出席中共五大后,党中央委托他将拨给山东党组织的活动经费一千元带回。他却谎称这笔钱在途中被盗,将钱据为己有。此后,他又以去上海联络工作为名,从山东省委机关印刷单位——集成石印局拿走两千元,导致这家承担着印刷山东党内刊物《红星》、党的文件与宣传材料重任的石印局,后因经济困窘被迫停业。
不久,王复元的贪腐行为暴露,时任山东省委书记邓恩铭到青岛找到王复元,并给予严厉批评,督促其退款。王复元一开始还辩解,谎称只是暂时借用、很快归还,后来干脆四处躲藏、不再露面。在此情况下,山东省委决定开除其党籍。由此,王复元成为党史上第一个因为贪污腐化被开除党籍的党员。
坚定不移把反腐败斗争向纵深推进
革命、建设、改革,一部百年党史,就是一部坚持从严管党治党、坚持不懈同消极腐败现象作斗争的恢宏史诗。那些风云激荡的篇章,如今读来,依然令人热血沸腾——
1927年5月9日,中共五大选举产生了由王荷波、杨匏安等10人组成的首届中央监察委员会,中国共产党初步建立了系统的党内监督机构;
1941年,陕甘宁边区查处了肖玉璧贪污案,《解放日报》就此发表评论:“在‘廉洁政治’的地面上,不容许有一个‘肖玉璧’式的莠草生长!有了,就拔掉它”;
1952年2月10日,刘青山、张子善贪污案公审大会举行,面对为刘、张二人求情的声音,毛泽东态度坚定:“正因为他们两人的地位高,功劳大,影响大,所以才要下决心处决他们”;
1983年1月,被称为“改革开放反腐第一案”的王仲案在全国引起极大震动,邓小平一再告诫全党“看得更深一点”,如果“不坚决刹住这股风”,党和国家就可能要“改变面貌”;
……
“纵览历史、环视世界,很少有执政者像中国共产党这样,始终以人民至上的情怀砥砺奋进,以打铁必须自身硬的决心管党治党,以零容忍的态度惩治腐败。”中共中央党校(国家行政学院)科研部副主任洪向华说。我们党之所以伟大,不在于不犯错误,而在于从不讳疾忌医,勇于自我革命,勇于刮骨疗毒,所以才能穿越百年风风雨雨,成为一个打不倒、压不垮的马克思主义政党。
进入新时代,以习近平同志为核心的党中央始终保持对反腐败的高度警醒,把党风廉政建设和反腐败斗争提升到关系党和国家生死存亡的高度来认识。
“大量事实告诉我们,腐败问题越演越烈,最终必然会亡党亡国!”2012年11月17日,刚刚履新的十八届中共中央政治局进行了第一次集体学习,习近平总书记向全党发出警示。
清醒的战略判断,继之以坚定果敢的实际行动。以习近平同志为核心的党中央以自我革命的高度自觉,以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当,带领全党开展了史无前例的反腐败斗争——
攥指成拳、聚力攻坚,旗帜鲜明加强党对反腐败工作的领导,构建起党全面领导的反腐败工作格局,汇聚起全党全社会动手一起抓的强大合力;
猛药去疴、重典治乱,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,“打虎”“拍蝇”“猎狐”多管齐下,保持高压态势不动摇;
步步深入、标本兼治,深刻把握惩腐治腐防腐内在规律,探索出一体推进不敢腐不能腐不想腐的科学方法、有效路径,表层显性腐败大量清理,新型腐败和隐性腐败得到有力查处,各领域管理体制机制进一步健全,崇廉拒腐的良好风尚进一步形成;
……
十年磨一剑。我们党以永远在路上的清醒和坚定,坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战,一体推进不敢腐不能腐不想腐,纵深推进全面从严治党,赢得了确保党不变质、不变色、不变味的历史主动,赢得了党团结带领全体人民为强国建设、民族复兴伟业共同奋斗的历史主动。
驰而不息,锲而不舍,“只要存在腐败问题产生的土壤和条件,反腐败斗争就一刻不能停”。“保持反腐败永远在路上的清醒坚定”被郑重写入“十五五”规划纲要,字里行间昭示着一个大党面向未来、继续自我革命的决心魄力。
遥想那个夏天,黄浦江上的风裹挟着革命的热浪。一份简短的通告,在历史的褶皱里埋下了一颗种子。它要经历白色恐怖的严寒、战争烽火的炙烤、和平年代的考验,才能长成参天大树。但种子最初的形态,已然决定了它未来的模样。那是淬火成钢的坚硬,是刮骨疗毒的决绝,是一个马克思主义政党对自身的永恒追问:我们究竟为何出发?我们何以走向未来?
这份追问,从上海的石库门发出,穿越井冈山的竹林、瑞金的红土地、延安的窑洞、西柏坡的土坯房,一直回响在新时代的天安门广场上空。反腐败的坚定决心,一以贯之;自我革命的勇毅执着,从未改变。
坚定走下去
“在这革命潮流仍在高涨的时候,许多投机腐败的坏分子,均会跑在革命的队伍中来,一个革命的党若是容留这些分子在内,必定会使他的党陷于腐化,不特不能执行革命的工作,且将为群众所厌弃……”中国共产党历史展览馆内,一位母亲正在展柜前为孩子轻声朗读讲解《中共中央扩大会议通告——坚决清洗贪污腐化分子》内容。《通告》纸张泛黄、略带褶皱,竖写着的工整文字中,“贪污的行为”五个字被重点标记。
站在这份文件前,仿佛还能看到一百年前,年轻的共产党人开展自我革命、矢志纯洁自身的紧迫与坚定。尽管处于初创阶段,但那份为了人民的信念,那份黑暗中的清醒,奠定了中国共产党的前进方向和立党基石。
沿着展线前进,三大纪律六项注意、《晋冀鲁豫边区惩治贪污暂行办法》《北平军事管制委员会入城纪律守则》《中华人民共和国惩治贪污条例》《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、中央八项规定、《中华人民共和国监察法》……一份份史料、一件件文物、一幅幅照片相继映入眼帘。
一个红色政党从历史深处走来,何以由小变大、由弱到强?何以步伐铿锵、无往不胜?何以承担使命、汇聚民心?循着时间脉络,翻开风云激荡的红色篇章,清晰感知我们党勇于自我革命的坚强意志和反对腐败的坚定决心,人们内心已有了答案。
展厅内,几名胸前佩戴党徽的青年党员,在展板前轻声交流着;一名头发花白的老人,凝视着珍贵的文物;一群孩子在家长的陪伴下,认真倾听讲解员的讲解。那一份份拂去时光尘埃愈加璀璨的史料,让人们在一次次重温中收获启迪。
从萌芽、创建,到星星之火,再到燎原之势,中国共产党带领中国人民一步接一步、一程接一程,前所未有地接近实现伟大复兴的梦想。在战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的今天,更需以“得罪千百人、不负十四亿”的强烈使命担当、“虽千万人、吾往矣”的大无畏气概祛疴治乱,让全党全国各族人民在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”,在接续奋斗中推进强国建设、民族复兴伟业。
一个饱经沧桑而初心不改的党,才能基业常青;一个铸就辉煌仍勇于自我革命的党,才能无坚不摧。“我们党成功走出一条在党中央集中统一领导下,标本兼治、一体推进不敢腐不能腐不想腐的中国特色反腐败之路,要坚定走下去。”这是回顾历史的深刻总结,更是开创未来的有力保证。
对党内贪污腐败行为就要“零容忍”
访武汉革命博物馆党委书记、馆长万玲
一百年前,《中共中央扩大会议通告——坚决清洗贪污腐化分子》发布,这是党的历史上第一个惩治贪污腐败的文件,体现了幼年时期的中国共产党对腐败问题“零容忍”的鲜明态度。《通告》所蕴含的治党理念与新时代全面从严治党实践有哪些深刻共鸣?本报记者专访武汉革命博物馆党委书记、馆长万玲,回溯这份珍贵文献的深远意义。
记者:《通告》指出投机腐败分子“在比较接近政权的地方或政治、军事工作较发展的地方”更易存在。可否介绍这一时期的相关具体案例?
万玲:《通告》发布后,各地加强了对党员的教育,对党组织进行了整顿,对党内雇佣劳动倾向进行了纠正,对贪污腐化分子进行了坚决清除,提高了党在群众中的威望,有力地推动了大革命的胜利发展。
1926年12月,中央局报告中记载了一个案例。1926年11月7日十月革命纪念时,湖北开展大规模党员征集活动,新发展党员约两千人,且大多是工人,但半数以上须淘汰出去。材料里虽然没有详述原因,但是记载了当时党内出现的两种危险倾向:“一是许多社会上投机分子均想加入C.P.(即“共产党”的英文缩写——编者注)”“二是党内幼稚分子或者是机会主义分子,幻想目前军事的胜利,忘记本党的责任,也跑在上层政治上活动去了,对于群众也易发生利用政治势力去发展,而不注意切实从下层组织的危险”。由此可以推测,这些人被淘汰的主要原因是清除混入党内的投机分子,维护党员队伍的纯洁性。
记者:《通告》为什么会使用“坚决”“不容情”“立即执行”等严厉措辞?
万玲:这充分说明我们党在幼年时期对党内贪污腐败行为就要“零容忍”,要求以最快速度解决贪污腐败问题,以最大力度惩治贪污腐败分子,也说明了党对于维护党员队伍纯洁性的迫切要求。
更重要的是,这种态度并非停留在文件层面,而是切实落实到执纪实践中。如1926年12月2日,中共中央局给江西地方组织的信中明确指出“严厉取缔党中机会主义作官热的倾向”,对那些“不服从党的命令而自由猎官猎高位的人”“亦须严重警告,不听即断然公开开除”。可见我们党对党员的纯洁性高度重视,对贪污腐化问题敢于正视、敢于揭露并坚决加以清除,决不姑息养奸。
这些严厉措施,对防止党员官僚化,保持党在统一战线中的政治独立性,发挥党在革命中的领导作用和先锋模范作用提供了重要保障。
记者:从建党初期的“洗刷出党”到新时代的“零容忍”,您认为《通告》所体现的哪些精神和原则是一脉相承的?对全面从严治党实践有何启示?
万玲:我认为至少在以下两方面是一致的。一是对腐败危害的本质认识。《通告》开篇将腐败视为侵蚀党的肌体、脱离人民群众的重要威胁,与新时代“腐败是党长期执政的最大威胁”“不正之风和腐败现象是党和人民的大敌”的重要判断高度契合。
二是惩治腐败的坚定原则。《通告》要求“坚决的洗清这些不良分子,和这些不良倾向奋斗”“务须不容情的洗刷出党”,与新时代“始终保持反腐败高压态势”“坚持有案必查、有腐必惩”的原则是一致的。
启示有三:一是必须从源头防范腐败。《通告》指出,在“比较接近政权的地方或政治、军事工作较发展的地方”容易发生投机腐败现象,这启示我们要坚持用制度管权管事管人,把权力关进制度的笼子里。
二是必须持续加强作风建设。《通告》指出“在个人生活上表现极坏的倾向,给党以很恶劣的影响”,启示我们要加强作风建设,以优良党风带动社风民风向上向善。
三是必须防患于未然。《通告》指出“投机腐败分子之混入,也恐是一件难免的事”,启示我们要时刻保持清醒,加强廉洁风险防控。