2026年第17期《中国纪检监察》杂志“坚持新思想引领 迈向高质量发展”栏目刊发专题报道“辽宁：持续擦亮营商环境‘金字招牌’”。

良好营商环境就是生产力、竞争力，是经济社会高质量发展的助推器。党中央高度重视优化营商环境工作，二十届中央纪委五次全会明确提出，围绕群众就业、社保、住房、医疗等领域和损害营商环境突出问题深化治理，深入整治违规异地执法、趋利性执法，让群众进一步感到变化、得到实惠。辽宁将优化营商环境作为“十五五”时期夯实基础、全面发力的重要内容，在辽沈大地掀起一场事关全局、牵动全域的深刻变革，全省纪检监察机关立足职能职责，把优化营商环境作为监督重点，及时发现并推动解决各种阻碍决策实施、影响政策落地、破坏市场秩序的突出问题，为经济长期健康发展提供充沛动力。

一线纪事：留住城市烟火气

夜幕降临，暑气未消。位于沈阳市皇姑区闾山路的便民“疏导区”迎来了一天里最热闹的时刻，街巷里人声渐起，商贩吆喝与市民笑语交织，一派烟火升腾的鲜活景象。

摊主兰大姐正熟练地给顾客做烤肠。自从在“疏导区”里有了经营摊位，她悬着的一颗心总算落了下来。“在这里有固定的经营时间，管理也规范了，再也不用担心没地方摆摊，生意也慢慢变好了。”

基层小商小贩是城市经济的“毛细血管”，一头连着市场活力，一头连着民生冷暖。对他们而言，规范公正的基层执法，就是最直接、最实在的营商保障。去年以来，沈阳市纪委监委部署开展基层行政执法领域突出问题专项监督，皇姑区纪委监委重拳整治有案不立、压案不查、粗暴执法、吃拿卡要等问题，严肃查处区执法分局某执法科原负责人王某等一批典型案件，同时组织召开执法系统警示教育大会，向相关部门制发监察建议书，督促其从深化体制机制改革、健全完善制度体系、加强日常监督检查等方面发力，深入开展自查自纠和整改整治。

“这些典型案件有一个共同特点，就是利用行政执法权谋取私利，对辖区内流动商贩搞选择性执法、差异化执法。其中既有执法人员法治意识淡薄、工作能力相对欠缺等原因，也与流动商贩缺乏规范管理密切相关。”区纪委监委有关负责同志介绍。老百姓要谋生，小商贩要营生，这是最朴素的需求；但无序占道、堵塞交通，影响市容，也是绕不开的现实问题。区纪委监委联合多个部门实地走访调研、听取多方意见，推动区执法分局打破传统管理、单一执法的固有思路，制定《皇姑区执法分局疏导区管理制度》，明确在有条件的地区，给流动摊贩划出固定经营区域，定时间、定位置、定规矩，并安排执法队员专门值守，引导大家合规经营；同时配套推出“放宽外摆”政策，统一划定商户门前外摆范围、明确经营标准。

“以前常听见的是‘这个不行’‘马上收了’，现在更多的是‘注意点’‘感谢配合’。”一位经常出摊的摊主说。没有对吃拿卡要的担心，没有占道经营的拥堵，没有躲躲闪闪的慌乱，那些快要消失的烟火气，终于稳稳当当地留了下来，既温暖了大街小巷，也温暖了广大群众的心。